項目名稱

敦化市江濱區區域集中供熱節能改造項目

建設單位

敦化全新供熱有限責任公司

建設地點

敦化市東南部，濱江路與華康大街交匯處

建設規模

擴建2臺46MW高溫熱水鍋爐，同時新建7座換熱站及配套一次供熱管網6.056km

項目

審批部門

吉林省環境保護廳

總投資額

（萬元）

6168.49

環評單位

吉林省中實環保工程開發有限公司

項目負責人

王紅

電話

0431-85659955

建設項目概況

敦化市江濱區區域集中供熱節能改造項目位于敦化市東南部，濱江路與華康大街交匯處，項目用地為已征建設用地。建設規模：擴建2臺46MW高溫熱水鍋爐，同時新建7座換熱站及配套一次供熱管網6.056km。滿足敦化市現有100萬m2供熱面積改造及22.06萬m2規劃近期發展建筑物的供熱需要，共計122.06萬m2。本工程項目總投資6168.49萬元。

主要環境影響及擬采取的防治措施

主要環境影響：1、廢水主要來自生產和生活廢水。2.廢氣主要是鍋爐煙氣。3.工程主要噪聲源為鼓風機、引風機、破碎機、循環水泵、提升機、皮帶機等，單機設備噪聲在75～100dB(A)之間。4.固體廢物主要為鍋爐房產生的灰渣以及工作人員的生活垃圾。

采取措施：1.生產廢水主要有沖洗地面廢水、鍋爐定期排污水及水處理站反沖洗廢水、脫硫塔廢水等。脫硫塔廢水經沉淀池沉淀后回用于澆渣降塵，其余直接進入市政管網。生活污水主要污染物為COD、BOD5、SS等，經市政管網排入城市污水處理廠，進行統一處理，達標排放。2.鍋爐煙氣經采用高效的除塵脫硫措施處理后，可達標排放。3.針對噪聲，采取設置隔音罩或適當設置吸聲、隔音壁等，可以起到很好的降噪效果，但必須要保證電機的正常散熱?；蛘邔⑺瞄g等設置成無窗的密閉結構，并加厚墻體，這樣可以有效的降低噪聲對環境的影響。4.灰渣外賣給磚廠綜合利用。生活垃圾由市政環衛部門統一清運處理。

公眾反饋聯系方式

信件反饋

郵編：130033

地址：長春市經濟技術開發區浦東路813號

收件單位：吉林省環保廳環境影響評價處

電話反饋

聯系人：

電話：0431-89963070

敦化市江濱區區域集中供熱節能改造項目

環境影響報告書簡本

一、建設項目概況

(一)建設項目相關背景

城市集中供熱系統，是城市經濟和社會發展的重要基礎設施，其發展水平是城市現代化的標志。發展城市集中供熱區已成為我國城市建設的一項基本政策。冬季采暖是我國北方地區城鎮居民的基本生活需求。城市集中供熱對于節約能源、減少污染、方便人民生活，節省城建用地起著十分重要的作用。

“十二五”期間，敦化市委、市政府帶領全市人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為指導，實施工業強市戰略，緊緊抓住國家實施積極的財政政策、西部大開發、國家振興東北老工業基地等一系列政策機遇，轉變增長方式，調整優化工業結構，提高發展質量，工業實現了較好較快發展；堅持走經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，加快發展集中供熱產業，運用高新技術和先進適用技術改造傳統供熱方式，提升供熱整體水平，降低能源消耗，達到節能減排目標。同時敦化市在城市建設方面大動作、大投入，不斷改造舊城區，注重提升新建區域的檔次和品位，并將文化內涵有機地融入城市建設之中，建設經濟適用住房，共建城市設施，改善居民生活條件，共建共享新城區，敦化市的城市面貌呈現出日新月異的景象；城鄉基礎設施建設成效顯著，完成城市道路、綠化、廣場等一批重點建設項目，建設城市集中供熱、垃圾處理、供水管網改造等重點工程，生產、生活環境明顯改善。

隨著城區的近些年發展建設，截至2013年底，敦化市城區供熱面積已發展到近630萬m2。雖然城市集中供熱已逐步開始推廣，但目前城區仍然是大部分供熱面積由分散供熱的小型鍋爐房供熱，鍋爐熱效率低、能耗高，同時由于環保設施不完善污染環境嚴重。

為節約和有效利用能源，治理城區大氣污染，控制煙塵排放量，改善生態環境，提高基礎設施功能，建設環境友好型、資源節約型和諧發展城市，進一步實施“藍天碧水工程”，敦化市決定逐步取締城區內分散供熱小鍋爐，加快城市集中供熱事業的發展進程。

（二）項目名稱、建設性質及建設規模

項目名稱：敦化市江濱區區域集中供熱節能改造項目

建設性質：擴建

建設規模：熱源廠擴建2臺46MW高溫熱水鍋爐，同時新建7座換熱站及配套一次供熱管網6.056km。

（三）建設周期和投資

建設周期：本項目建設期為9個月，2014年2月年至2014年10月。

投資：本工程投資估算總額為總投資6168.49萬元，其中：建設投資5639.51萬元，流動資金528.98萬元。全部投資為建設單位自籌解決。

（四）鍋爐選擇

①鍋爐選擇

本項目熱源廠供熱面積為122.06萬m2，按單位綜合耗熱指標65.07W/m2計算，所需最大熱負荷為79.43MW。

選擇鍋爐總容量必須滿足及計算熱負荷的需求，具有較為靈活的負荷適應性。同時，宜選擇型號相同的鍋爐，便于布置、運行和檢修。容量大的鍋爐效率高、占地少，經濟性好，所以本項目鍋爐房選用2臺46MW高溫熱水鍋爐，總供熱能力92MW，項目建成后能夠滿足供熱區域內集中供熱事業發展需要，同時適應負荷變化能力較強，并能夠兼顧熱負荷發展需要。

目前用于城市集中供熱的鍋爐爐型主要仍采用層燃燃燒方式，層燃燃燒方式主要有以下優點：

1)鍋爐原始排塵濃度低，對除塵設備的要求低；

2)運行操作及維修維護簡單；

3)受熱面及爐墻磨損較輕，長期運行穩定性好，大修時間長；

4)增容改造外形尺寸易于滿足要求。

所以本項目鍋爐仍采用層燃燃燒方式。層燃燃燒方式有鏈條爐排層燃爐及往復爐排層燃爐，因此鍋爐選型主要考慮此兩種爐型方案，兩種爐型的優缺點如下：

方案一：鏈條爐排鍋爐

鏈條爐排鍋爐是一種結構比較完善的層燃爐，至今已有百余年的歷史。依照燃料供給的方式，鏈條爐是一種典型的前飼燃料式鍋爐，燃料自爐前由移動的鏈條爐排引入爐內，隨著爐排向后運動，完成預熱干燥、燃燒、燃燼等各個階段。鏈條爐排上的煤從入爐到變為灰渣排出的整個過程中，煤相對于爐排自身沒有相對運動，即鏈條爐排不具備機械播火功能但鏈條爐排的冷卻條件好，即隨著爐排不斷轉動，爐鏈周期性的位于風室之上（受熱階段）和風室之下（冷卻階段）。鏈條爐排與往復爐排相比，由于是一個閉合的爐鏈，因此其金屬耗量較往復爐排大，但爐排故障率較低。

鏈條爐是一種“單面引火”的爐子，著火條件差；燃料層本身無自動擾動的作用，因此煤種適應范圍較窄，對煤質的變化非常敏感，因此煤的水分及灰分較高或揮發份較低，亦或顆粒度不均勻等都會直接影響鏈條爐排的工作和燃燒過程。

方案二：往復爐排鍋爐

往復爐排是由成對的活動爐排和固定爐排組成，即煤斗下第一排為活動爐排，向爐后方向第二排為固定爐排，以此類推。它是靠活動爐排向前、向后的往復運動而把煤不斷地推向前進。因此，煤在整個運動過程中，煤與爐排面之間、煤與煤之間是有相對運動的。當活動爐排片向前運動時，固定爐排片上的煤受擠壓，而活動爐排片上的煤層則被疏松、攪拌。當活動爐排片向后返回時，固定爐排片上的煤層被疏松、攪拌，而活動爐排片上的煤層則被擠壓。如此循環，使整個爐排面上的煤層周期性地受擠壓、翻滾、再受擠壓、塌落、疏松。再加上爐排片頭部交替做上、下擺動，整個煤層是波浪狀海豚式地均勻向前蠕動。由于煤層得到攪拌與疏松，而且固定爐排與活動爐排的相對運動促進了碳粒脫掉周圍的熔融灰而使碳粒更多地接觸氧，所以促進了煤在爐排面上的充分燃燒。同時由于表面呈波浪狀，展開的表面積增大，穿透煤層與飛出煤層表面的風速較低，故帶塵量較少。

由于往復爐排具有較強的播火能力和破焦能力，因此用往復爐排燃燒發熱值較低、水分較大、灰熔點較低又易結焦劣質煙煤，降低煙塵排放濃度等方面較鏈條爐排具有絕對優勢。且往復爐排結構緊湊、制造簡單、金屬耗量低。但往復爐排單面受熱，尤其處于主燃區的爐排長期處于高溫下，因此對爐排長期耐熱、耐高溫氧化性能要求較高。但往復爐排鍋爐中段的爐排片容易燒壞；不宜燃用揮發分低、灰分少及發熱值高的煙煤或貧煤；爐排兩側漏風和漏煤量較大；運行時，容易造成火床燃燒的不穩定。

本項目鍋爐燃用優質Ⅱ類煙煤，鑒于敦化市地產原煤水分、灰分含量低，揮發分較高，且煤質較為穩定，因此結合敦化市當地運行經驗，為減少爐排兩側漏風、漏煤及降低爐排故障率，本項目采用鏈條爐排鍋爐。

（五）法律法規、政策、規劃和規劃環評的相符性。

（1）國家相關政策符合性及規模合理性

根據《城市供熱規劃的技術要求》（建設部、國家計委，一九九五年三月十四），第十八條：新建或改建鍋爐房應結合當地具體情況，選用容量大、熱效率高的鍋爐。一般特大城市單臺鍋爐容量不小于20t/h，熱效率不小于75%；大、中城市單臺鍋爐容量不小于10t/h，熱效率不小于70%；對于民用采暖，鍋爐房安裝的鍋爐以3-6臺為宜。第十九條：積極開展聯片供熱，以較大的鍋爐取代無消煙除塵設備的小鍋爐。對各單位自建小鍋爐要采取嚴格有效的控制，近期將實現集中供熱的地區不應再建永久鍋爐房。

本工程屬于《產業結構調整指導目錄》（2011年修正本）中“城鎮集中供熱建設和改造工程”項目，為鼓勵類，符合國家現行產業政策。

（2） 工程選址合理性分析

根據《敦化市城市總體規劃》及《敦化市供熱專項規劃（2007-2020年）》，預計到2015年城區總供熱面積將達到1000萬m2。按供熱區域劃分，敦化市城區共分為江濱區域、鐵西區域和南湖區域、鐵東區域四個供熱區域，規劃區域集中供熱熱源廠4座。其中鐵西區域由敦化聚發熱力有限責任公司熱源廠供熱，南湖區域由敦化龍華熱力有限責任公司熱源廠供熱，鐵東區由敦化振發熱力有限責任公司熱源廠供熱、江濱區域由敦化全新供熱有限責任公司熱源廠供熱。因此項目的建設符合城市發展總體規劃要求。從環境保護角度來看，選址基本合理。

（3）清潔生產先進性分析

本項目所用的原材料是煤炭，產品是清潔的二次能源—熱水。其特點是變煤為輸熱能，生產出清潔的熱能，是國家提倡的，因此符合我國的產業政策。能源是制約我國國民經濟發展的一個重要因素，節約能源是國家的一項政策，供熱鍋爐房是一次能源的消耗大戶，因此，提高供熱鍋爐的熱效率，加強節能措施，降低能源消耗，既利國利民，也直接關系到供熱公司本身的經濟效益。供熱公司的原材料是煤和水，無毒無害，為環境友好產品。同時本項目運行后，將取締城區內分散供熱小鍋爐，這些鍋爐燃燒效率低，鍋爐出力普遍不足，除塵效果較差，能源浪費嚴重。因此本供熱項目的建設解決了小鍋爐、矮煙囪低空超標排放引起的環境污染問題。完全符合國家產業政策，符合清潔生產的要求。

綜上所述，本項目的建設符合產業政策，符合清潔生產原則，采取的環保措施有效，污染物達標排放可行，在污染防治措施正常運行的情況下，可滿足總量控制指標要求，帶動地方相關產業發展，綜合效益顯著，符合敦化市總體規劃要求，符合其準入條件，選址從環境敏感性來說可行，公眾參與的認同性較好，廠區平面布置合理，因此本項目選址合理，建設可行。

二、建設項目周圍環境現狀

（一）建設項目所在地的環境現狀

由監測結果及評價結果可以看出，采暖期評價結果PM10、TSP、SO2、NO2各監測點日均值均滿足《環境空氣質量標準》的二級標準。

現狀監測結果表明，各評價因子標準指數均小于1，滿足GB 3838-2002《地表水環境質量標準》中Ⅲ、Ⅴ類水質標準要求，地表水環境質量較好。

監測結果表明，廠界各測點晝間和夜間均滿足GB3096－2008《聲環境質量標準》中2類區標準，聲環境質量較好。

（二）建設項目環境影響評價范圍

（1）環境空氣

以鍋爐煙囪為中心、2.5km為半徑的區域。

（2）地表水

城鎮污水處理站排污口上游500m至下游2000m處。

（3）噪聲

熱源廠界外1m及換熱站。

三、建設項目環境影響預測及擬采取的主要措施與效果

（一）主要環境問題及擬采取的環保措施

（1）廢氣

①鍋爐煙氣

本工程熱源廠擴建2臺46MW高溫熱水鏈條爐排鍋爐。鏈條爐排鍋爐采用Ⅱ類煙煤，用煤量約為46325.72t/a。鍋爐煙氣中主要污染物為煙塵、SO2和NOx。

根據目前國家對二氧化硫排放濃度控制措施的相關規定及實際應用效果，建議采用SNCR脫硝工藝去除NOx，去除率約為60%；采用高效濕式脫硫除塵器處理，并在后端加一組單體脫硫塔，向其內添加石灰石粉，石灰石粉的主要成分是CaCO3，根據其中Ca的含量確定應控制的鈣硫比為1.5：1，除塵效率約為99%，脫硫率約為80%。

根據《燃煤鍋爐煙塵和二氧化硫排放總量核定技術方法—物料衡算法（試行）》（HJ/T 69-2001）、《第一次全國污染源普查工業污染源產排污系數手冊》及擬采措施處理效果計算分析，鏈條往復層燃式熱水鍋爐煙氣中污染物產生及脫硫、除塵、脫銷處理后情況詳見表1。

表1 鏈條往復層燃式熱水鍋爐煙氣產生及經環保設施處理后情況一覽表

污染源

煙氣

量

(m3/a)

燃煤量

（t/a）

污染物

名稱

產生濃度

（mg/m3）

產生量

（t/a）

處理后濃度

（mg/m3）

處理后量

（t/a）

處理

效率（%）

運行

時間

2臺46MW鏈條往復層燃式熱水鍋爐

3.7×108

46325.72

煙塵

5458.9

2019.8

54.6

20.2

99

180d/a

24h/d

SO2

701.5

259.4

140.3

51.9

80

NOx

369.5

136.7

147.8

54.7

60

說明：根據《第一次全國污染源普查工業污染源產排污系數手冊》，考慮末端治理設施的漏風情況，煙氣處理后量應大于煙氣產生量，處理后濃度以處理后污染物量與煙氣量比值計。

由上表可知，經除塵、脫硫、脫銷處理后，鍋爐煙氣中主要污染物的排放濃度滿足GB13271-2001《鍋爐大氣污染物排放標準》二類區Ⅱ時段標準要求，經80m高，出口內徑2.8m的煙囪排入大氣中，對周圍環境空氣的影響較小。

②揚塵

煤和石灰石等在貯存和運輸過程中會產生二次揚塵污染。建議將干煤棚、破碎間、石灰石倉和渣倉均設為封閉獨立間，采用及時清運、苫布封閉運輸灰渣、用散裝水泥罐車運輸細灰等措施后，對周圍環境空氣的影響較小。

③粉塵

煤在破碎篩分過程中會產生一定量的粉塵，根據同行業類比分析可知，其濃度約為7000mg/m3，產生量約為7.4t/a，超過GB 16297-1996《大氣污染物綜合排放標準》中二級排放標準，對周圍環境造成一定影響，將破碎間進行封閉，并設置風機和處理效率達99.9%的布袋除塵器進行處理后，粉塵排放濃度及排放量約為7mg/m3、0.0074t/a，經集氣系統收集后通過15m高排氣筒排放，滿足GB 16297-1996《大氣污染物綜合排放標準》中二級排放標準，對周圍環境空氣的影響較小。

（2）廢水

本工程廢水總量約為5.5t/d（990t/a），其中生產廢水總量約為4.1t/d（738t/a），生活污水總量約為1.4t/d（252t/a），未預見用水量為2t/d（360t/a）。生產廢水主要為水處理反洗排水、脫硫除塵器排水和沖洗排水，脫硫除塵器排水沉淀后用于灰渣降塵，其它廢水一同排入市政污水管網。廢水中主要污染物為COD、BOD5、SS和NH3-N。

根據同行業類比分析，全廠外排廢水產生情況詳見表2。

表2 全廠外排廢水產生情況一覽表

廢水

名稱

排放

特點

產生量

（t/a）

污染物產生濃度

（mg/L）

污染物產生量

（t/a）

COD

BOD5

SS

NH3-N

COD

BOD5

SS

NH3-N

生產

廢水

間歇

738

60

30

50

20

0.044

0.022

0.037

0.015

生活

污水

間歇

252

250

150

250

25

0.063

0.038

0.063

0.006

合計

990

62.4

31.5

52.7

20.1

0.062

0.031

0.052

0.020

由以上分析可知，生產廢水與生活污水中主要污染物濃度滿足GB8978-1996《污水綜合排放標準》中三級標準要求，故可直接經市政污水管網進入敦化市城鎮污水處理廠處理。

根據GB 18918-2002《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中一級B標準計算得出全廠廢水經城市污水廠處理后排放情況詳見表3。

表3 全廠廢水經城市污水廠處理后排放情況一覽表

類別

排放量

（t/a）

污染物排放濃度

（mg/L）

污染物排放量

（t/a）

COD

BOD5

SS

NH3-N

COD

BOD5

SS

NH3-N

全廠廢水

990

60

20

20

15

0.059

0.020

0.020

0.015

由上表可知，廢水處理達標后排入牡丹江，對地表水貢獻量較小。

（3）噪聲

本工程噪聲源主要為鼓風機、引風機、破碎機、提升機以、水泵及換熱器等。根據工程分析及類比調查，各主要噪聲源聲級值詳見表4。

表4 本工程主要設備噪聲統計一覽表

設備

噪聲級

dB（A）

安裝位置

聲源特征

鼓風機

85~95

鍋爐房

連續、穩定

引風機

90~100

風機房

連續、穩定

破碎機

85-95

破碎間

連續、穩定

水泵

90~95

水泵間

連續、穩定

提升機

75~80

上煤間

間歇、起伏

換熱器

75~80

換熱站

連續、穩定

本工程擬將轉動設備均布置在室內，廠房進行封閉，同時采取有效的防噪、降噪、減振等措施后，通過綠化及距離的衰減后，對周圍聲環境的影響較小。

（4）固體廢物

本工程固廢中鍋爐灰渣按環境統計手冊中計算（同時考慮了煙塵排放及脫硫副產物產生的情況），生活垃圾按0.5kg/人·d計算，其產生及排放情況詳見表5。

表5 本工程固體廢物排放情況一覽表

序號

污染物

來源

產生量（t/a）

處置方式

排放量

（t/a）

分類

1

灰渣

鍋爐房

13897.7

磚廠綜合利用

0

一般固廢

2

生活垃圾

員工

4.5

環衛部門統一清運

0

一般固廢

總計

0

由上表可知，本工程固體廢物經合理處置后不會對周圍環境造成二次污染。

（二）建設項目評價范圍內的環境保護目標分布情況

主要環境保護目標詳見表6。

表6 主要環境保護目標

序號

環境敏感點名稱

敏感點相對位置

環境功能

1

交警隊住宅

廠界西側約8m

GB 3095-1996《環境空氣質量標準》中二級標準

GB 3096-2008《聲環境質量標準》中2類標準

2

丹江街住宅樓

廠界南側約20m

3

渤海小區

廠界東側側約50m

4

消防大隊大樓

廠界北側緊鄰

注：因熱源廠位于城區內，廠區周圍2.5km內還分布有居民小區，辦公用房及醫療與教育機構。

（三）環境保護措施的技術、投資

本工程環保投資總額為385萬元，約占項目投資總額6168.49萬元的6.2%，環保投資估算詳見表7。

表7 環保投資估算表

序號

時期

項目

環保內容

投資（萬元）

1

施工期

廢水

沉淀池

2

2

揚塵

堆場封閉、灑水設備

2

3

噪聲

隔聲、消聲設施

20

4

固體廢物

貯運設施

2

5

水土流失

地表硬化、植被恢復

15

6

運行期

生產廢水

沉淀池

2

9

鍋爐煙氣

濕式脫硫除塵器

50

10

單體脫硫塔

50

SNCR脫銷設備

200

11

廢氣在線監測裝置

10

12

揚塵

堆場封閉、灑水設備

5

13

設備噪聲

減振、消聲材料及設施

20

14

固體廢物

貯運設施

5

15

生態

綠化工程

2

16

合計

385

四、公眾參與

公眾參與是項目建設單位或環評單位通過環境影響評價工作與公眾之間進行聯系和交流，是環評工作的重要組成部分，也是完善決策的有效方法。

公眾參與包括兩方面：一是公眾介入，二是公眾監督。公眾介入，讓公眾了解項目概況，了解和掌握對建設項目的意見和要求，反饋給有關部門，有助于政府職能部門或建設單位制定出更切合本地區、本工程的政策措施，使建設項目被公眾充分認可，提高公眾的環境意識和社會可接受性；公眾監督，讓公眾關注建設項目可能引起的環境問題，增強項目環境保護措施的可行性，使項目規劃設計更完善，從而有利于項目的綜合和長期效益，提高建設項目的環境和理性。

根據2006（28號）《環境影響評價公眾參與暫行辦法》中相關規定，本工程公眾參與分以下三個階段進行。

第一階段：建設單位在確定了承擔環境影響評價工作的環境影響評價機構后7日內，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公告下列有關環境影響評價的信息：

（1）建設項目的名稱及概要；

（2）建設項目的建設單位的名稱和聯系方式；

（3）承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱和聯系方式；

（4）環境影響評價的工作程序和主要工作內容；

（5）征求公眾意見的主要事項；

（6）公眾提出意見的主要方式。

本階段公示內容詳見表8。

表8 敦化市江濱區區域集中供熱節能改造項目環境影響評價信息公示

建設項目的名稱及概要

項目名稱：敦化市江濱區區域集中供熱節能改造項目

項目概況：本項目位于敦化市東南部，濱江路與華康大街交匯處，項目用地為已征建設用地。建設規模：擴建2臺46MW高溫熱水鍋爐，同時新建7座換熱站及配套一次供熱管網6.056km。滿足敦化市現有100萬m2供熱面積改造及22.06萬m2規劃近期發展建筑物的供熱需要，共計122.06萬m2。本工程項目總投資6168.49萬元。

建設單位的名稱和聯系方式

建設單位：敦化全新供熱有限責任公司

聯系電話：13844302591

郵政編碼：133700

通訊地址：吉林省敦化市濱江路與華康大街交匯處

環境影響評價機構的名稱和聯系方式

環評單位：吉林省中實環保工程開發有限公司

聯系電話：0431-85659955

郵政編碼：130021

通訊地址：長春市二道區自由大路4755號