|
關于印發《袍江經濟技術開發區特種設備安全
“打非治違”專項行動工作方案》的通知 |
|
|
|
袍委辦〔2012〕85號
|
|
|
|
紹興袍江經濟技術開發區管理委員會辦公室
關于印發《袍江經濟技術開發區特種設備安全
“打非治違”專項行動工作方案》的通知
斗門、馬山鎮政府，區機關各局（辦）、單位，區內有關市垂直管理部門，區內各有關企業：
為進一步加強特種設備安全監管，努力保障人民群眾的生命財產安全，根據上級有關文件精神和工作部署，結合袍江實際，經區管委會同意，現將《袍江經濟技術開發區特種設備安全“打非治違”專項行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
二〇一二年五月三十日
袍江經濟技術開發區特種設備安全“打非治違”專項行動工作方案
為加強特種設備安全監管，建立有效的安全監管機制，預防和減少特種設備安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，根據上級有關文件精神和工作部署，結合袍江實際，決定開展袍江經濟技術開發區特種設備安全“打非治違”專項行動，特制定以下行動方案。
一、指導思想
堅持以人為本、科學發展、安全發展，嚴格落實責任、強化措施，嚴厲打擊違法、非法使用特種設備行為，排查治理各類安全隱患，規范管理特種設備安全的各個環節，明確特種設備安全監管職責分工，建立有效的監管機制，在區管委會的統一領導下，解決特種設備安全突出問題，有效防范事故發生，推動袍江經濟社會又好又快發展。
二、主要任務
（一）開展小鍋爐專項整治
對非法制造、非法安裝、非法使用小鍋爐進行專項整治。加強對學校、年糕加工場、豆腐作坊、浴室、制衣作坊等場所使用的小鍋爐的檢查力度。重點開展：
1.嚴厲查處常壓鍋爐改為承壓鍋爐使用的行為；
2.嚴厲查處使用過程封堵常壓鍋爐通氣孔的行為；
3.嚴厲查處超過規定參數運行鍋爐的行為；
4.嚴厲查處封堵汽水兩用爐水封管和改變安全裝置使用的行為；
5.堅決打擊非法制造、非法安裝和非法使用小鍋爐的行為；
6.嚴厲查處制造、安裝和使用列入國家淘汰目錄以及能效嚴重超標的鍋爐的行為。
（二）開展氣瓶充裝站和檢驗站專項整治
督促氣瓶充裝站和氣瓶檢驗站完善安全技術條件，進一步落實企業安全主體責任，堅決打擊違法違規行為。重點開展：
1.嚴厲查處氣瓶充裝站非法充裝“螺絲瓶”、報廢氣瓶和充裝添加二甲醚的液化石油氣鋼瓶；
2.嚴厲查處氣瓶充裝違反“七嚴禁”制度，嚴禁充裝超期氣瓶等；
3.嚴厲打擊違規改造、改裝、翻新廢舊氣瓶行為；
4. 嚴格移動式壓力容器充裝許可工作，嚴厲查處移動式壓力容器無證充裝和超裝行為；
5.嚴厲打擊未經審批擅自經營液化石油氣行為。
（三）開展醫藥化工行業壓力容器淘汰整治
切實提高醫藥化工企業壓力容器的安全性，預防因設備陳舊、安全性能降低而造成安全生產事故，推動落后產能淘汰工作，結合實際，重點將符合下列條件的壓力容器列入淘汰整治范圍：
1.在用壓力容器經定期檢驗或者鑒定，安全狀況等級為四級、五級的；盛裝、使用或輸送易燃易爆、劇毒及強腐蝕介質的設備，前兩個檢驗周期安全狀況等級為三級的；實際使用參數不符合設備出廠設計參數要求的；
2.在用壓力容器未能提供出廠技術資料或銘牌缺失、且又不能有效證明其允許使用參數的；
3.無制造許可證的企業或無法證明原制造單位具備制造許可證的企業制造的壓力容器；
4.因設備設施本身或相鄰裝置發生事故承受高溫高壓侵蝕而使材質參數發生改變的；
5.其它存在缺陷嚴重、無法修復或難于修復、無返修價值或修復后仍不能保證安全使用的壓力容器。
對壓力容器安全附件未按規定進行定期校驗、更換；快開門式壓力容器安全聯鎖裝置不符合要求；壓力來源處的壓力高于壓力容器設計壓力的管線上未設置減壓裝置；危險介質的壓力容器安全附件泄放口未經處理直接通向大氣等必須予以整治，消除隱患。
（四）開展簡易升降機專項整治
通過開展專項整治，加強對轄區范圍內額定起重量大于或者等于0.5噸的簡易升降機的監督管理，進一步落實生產經營單位特種設備安全的主體責任，遏制無證制造、安裝和非法使用簡易升降機的現象，切實解決存在的突出問題，有效治理事故隱患和薄弱環節，防止簡易升降機傷亡事故的發生。重點查處存在下列情況的簡易升降機：
1.非法制造、安裝、使用的簡易升降機；
2.未經檢驗合格或超期未檢的在用簡易升降機；
3.未辦理使用登記的簡易升降機；
4.簡易升降機未落實日常維護保養和作業人員未持證上崗的行為。
具體簡易升降機“打非治違”專項整治工作方案另行發文明確。
（五）開展電梯專項整治
針對當前住宅電梯使用矛盾突出，維護質量不到位，使用管理混亂等問題，要立即對轄區內電梯事故隱患進行大宣傳大排查大整治大執法。進一步落實電梯維保、使用單位的安全主體責任，切實消除電梯事故隱患，堅決打擊非法、違法使用電梯的行為。為到達“維保規范、乘梯放心、管理到位”的目的，重點開展：
1.高度重視住宅電梯的日常管理和維護保養，在開發區管委會的統一領導下，落實相關部門和使用單位的主體責任，合理安排專項資金，保障住宅電梯的安全使用。
2.質監部門要會同相關部門加強電梯使用環節的監督檢查。重點檢查：一是電梯安裝、改造維修單位是否按照規范要求進行電梯安裝、改造維修；是否存在偽造、變造、出租、出借、轉讓許可證或檢驗檢測報告的行為；是否未經許可或超范圍從事電梯安裝、改造維修；作業人員是否經持證上崗；是否存在維保項目不全，記錄不真實的行為；是否對電梯事故隱患進行及時有效的整改。二是電梯使用單位是否建立管理機構，配置管理人員和作業人員；是否建立健全崗位責任制、管理規章制度和操作規程等；電梯是否經過法定檢驗合格，辦理使用登記；是否張貼有效檢驗合格標志、乘坐須知和應急救援電話；作業人員是否持證上崗；是否建立完善應急救援專項預案和組織開展演練等。
3.要督促電梯安裝、改造、維修單位自覺執行TSG T5001-2009《電梯使用管理與維護保養規則》、DB33/ 728—2009《電梯維修保養安全管理規范》，簽訂電梯日常維護保養合同，做好《電梯維護保養工作記錄》，進一步提高電梯維保質量和安全。
4.進一步落實物業管理單位的主體責任，提高認識和管理水平，督促及時消除電梯事故隱患。要積極采取有效措施，建立電梯大修基金啟動的快速通道，促進老舊問題電梯的改造更新任務的順利完成。
（六）開展起重機械專項整治
要認真開展起重機械生產、使用環節的專項整治，堅決遏制起重機械事故的發生。重點開展：
1.嚴厲打擊未經許可或超范圍制造、安裝、改造、維修，以及出借許可證的行為；
2.堅決取締使用無資質單位制造、安裝、改造、維修的設備；
3.嚴肅查處未經檢驗合格、未經辦理使用登記投入使用的行為；
4.嚴肅查處安全保護裝置是不齊全、不靈敏、不可靠的起重機械使用行為；
5.嚴肅查處作業人員未經培訓無證上崗的行為。
三、職責分工
特種設備安全監管是一項系統工程，兩鎮和各部門要加強工作協調，按照安全生產“一崗雙職”和“誰主管，誰負責”的要求，依法履行安全生產監管職責，共同做好特種設備安全工作。
（一）區安監辦：依法履行安全生產的綜合監督管理職責。
（二）袍江質監分局：負責轄區內特種設備安全監察工作；組織或參與特種設備事故調查，及時通報轄區特種設備安全監察工作動態及有關重大事項。
（三）區經發局：負責建設項目中涉及特種設備安全設施的“三同時”審批及所屬企事業單位及民爆器材行業特種設備安全監督管理工作。
（四）區社會事業局：負責教育系統各類學校特種設備安全監督管理工作，加強對學生特種設備安全知識的教育。協助特種設備事故的善后處理及工傷賠償。
（五）區建設局：負責督促燃氣經營企業加強特種設備安全管理工作，協助做好物業公司特種設備安全管理工作；負責道路建設單位、交通工程項目和市政工程工地涉及的特種設備安全監督管理工作。
（六）區建管辦：負責房屋建筑工地特種設備安全監督管理工作。
（七）區財政辦：為特種設備安全及節能工作提供經費保障。
（八）袍江公安分局：負責查處在特種設備安全監管工作過程中出現的違反治安管理行為；對涉嫌犯罪的事故責任人依法進行處理；配合做好特種設備事故應急救援工作。
（九）袍江環保分局：負責對有排放污染物且需環保部門審批的特種設備的工業企業進行監管；配合做好特種設備事故對環境發生污染的應急救援工作。
（十）袍江工商分局：嚴把登記關，積極配合查處無證無照涉及特種設備制造、安裝、使用等生產經營行為的企業或單位。
（十一）袍江消防大隊：協助做好電梯“110”應急救援工作，配合做好特種設備應急演練等相關工作。
（十二）袍江衛生監督分所：負責醫療衛生單位的特種設備安全使用監督管理工作；配合做好特種設備應急救援工作。
（十三）袍江中心水利站：負責水利工程、水利設施等企業或項目涉及的特種設備安全監督管理工作。
（十四）區科技局：指導協調特種設備安全科研和科技成果推廣，鼓勵特種設備節能技術的研究、開發、示范和推廣。
（十五）斗門、馬山鎮政府：加強對特種設備安全監管工作的統一領導，充分發揮特種設備安全網格化監管作用，組織開展特種設備安全使用狀況摸排、日常檢查和隱患整治工作。
（四）工作安排
此次專項整治行動分為三個階段：
（一）摸底排查，宣傳發動，企業自查自糾階段（5月28日—6月25日）
1.廣泛宣傳：認真開展宣傳動員，傳達落實國家、省市關于安全生產工作的決策部署和“打非治違”的工作要求，努力營造全社會關注支持“打非治違”的濃厚氛圍。
2.深入摸底排查：組織對轄區內的特種設備安全隱患、非法違法行為進行全面細致的排查摸底，將重大隱患和違法案件造冊，做到底子清、情況明、目標準。
3.企業自查自糾：相關特種設備使用單位按照工作方案的要求開展自查自糾，對發現的問題要立即整改。
（二）嚴厲打擊拒不整改等違法行為,集中治理嚴重安全隱患，積極引導企業自行整改。（6月26日—9月25日）
在全面排查摸底的基礎上，組織開展執法檢查，集中進行安全隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法生產使用特種設備行為，依法懲處并公開一批非法違法生產使用特種設備的典型案件。對違法生產使用特種設備及存在重大安全隱患的，要及時下達整改通知書或安全監察指令書，限期整改到位。逾期整改不到位的，依法予以取締或關閉。同時對積極要求整改，自身安全培訓能力不夠的單位進行安全培訓，督促使用單位自行整改，體現教育引導與依法嚴管相結合。
（三）總結鞏固（9月26日—10月中旬）
在前期各項工作的基礎上,對違規單位或可能造成違規的領域堅持回訪制度,嚴防隱患死灰復燃。同時按照文件要求, 及時上報總結材料。
四、工作要求
（一）加強領導，高度重視。要充分認識袍江特種設備安全形勢，以高度的政治責任感重視特種設備安全專項整治行動，結合汛期和高溫期間特種設備安全使用情況，提高認識，加強領導，精心組織，落到實處，要嚴格落實行政首長安全生產第一責任人、領導班子成員“一崗雙責”的責任，制定嚴密的工作措施和保障機制，確保特種設備安全專項整治行動的順利開展。
（二）精心組織，依法整治。要做到早動員、早部署、早落實。以這次特種設備安全“打非治違”專項行動為契機，堅持當前與長效相結合，治標與治本相兼顧，著力解決底數不清、數據不準、責任不明的問題；著力打擊非法違法生產、使用、檢驗檢測特種設備的行為；著力落實特種設備企業安全主體責任，促進企業安全管理水平的提高；通過邊查邊糾、邊查邊打，從嚴整治事故隱患，有效遏制各類事故，實現特種設備安全運行。開發區管委會將適時組織開展檢查和督查。
（三）嚴格執法，注重實效。要及時研究解決特種設備領域的突出問題，對非法違法行為嚴格實行“四個一律”，即非法生產使用特種設備的一律停業整頓，一律從重處罰，一律關停取締，一律追究法律責任。要深入特種設備生產、使用現場開展監督檢查，要進一步清查和掌握特種設備事故隱患和整改情況。采取邊檢查邊整改，以檢查促整改等方式，對檢查發現的事故隱患，要進行限期整改，并跟蹤整改到位，對短期內無法整改的重大事故隱患，要實行掛牌整治。
（四）廣泛宣傳，注重輿論。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對此次專項行動的宣傳力度，采取多種形式，及時報道專項行動動態，大力宣傳各類特種設備非法違法行為的危害性，曝光各類非法違法生產、使用特種設備的行為，正確引導社會輿論，營造良好的氛圍。
（五）暢通信息，總結考核。要及時總結此次專項行動工作中的經驗和問題，做好數據統計上報工作，及時匯報專項行動的進展情況。兩鎮及各部門從6月起每月21日前填報附表1、2、3報袍江質監分局，10月12日前報專項整治行動工作總結。（聯系人：屠欣鑫，聯系電話和傳真：88139909）
附件：1.袍江經濟技術開發區特種設備隱患排查治理情況統計表
2.袍江經濟技術開發區打擊非法生產、非法使用特種設備情況統計表
3.袍江經濟技術開發區特種設備重大事故隱患匯總表
|
|
特種設備類型
|
排查治理隱患單位
|
一般隱患
|
重大隱患
|
|||||||||||
|
排查
一般
隱患
|
其中
已整改
|
整改率
|
排查治理
重大事故隱患
|
其中: 列入治理計劃的重大事故隱患
|
累計落實治理資金
|
|||||||||
|
列入治理計劃的重大隱患
|
其中:
|
|||||||||||||
|
排查重大隱患
|
其中:
已整改
|
整改率
|
落實治理
目標任務
|
落實治理
經費物資
|
落實治理
機構人員
|
落實治理
時間要求
|
落實安全措施應急預案
|
|||||||
|
|
(個)
|
(項)
|
(項)
|
(%)
|
(項)
|
(項)
|
(%)
|
(項)
|
(項)
|
(項)
|
(項)
|
(項)
|
(項)
|
(萬元)
|
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
(7)
|
(8)
|
(9)
|
(10)
|
(11)
|
(12)
|
(13)
|
(14)
|
|
合 計
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.鍋爐
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
其中：電站鍋爐
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.壓力容器
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.氣瓶
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.壓力管道
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
其中:長輸管道
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.電梯
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.起重機械
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
其中:冶金行業的設備
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7.場(廠)內機動車
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
單位負責人：(簽章) 填報人：(簽字) 聯系電話： 填報日期： 年 月 日
附件2：
袍江經濟技術開發區打擊非法生產、非法使用特種設備情況統計表
填報單位:
|
類別
|
非法制造
|
非法安裝
|
非法使用
|
|
||||||||||||||
|
已掌握數
（個）
|
已處理數
（個）
|
正在處理數
（個）
|
已掌握數
（個）
|
已處理數
（個）
|
正在處理數
（個）
|
已掌握數
（個）
|
已處理數
（個）
|
正在處理數
（個）
|
||||||||||
|
合 計
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
1.鍋爐
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
2.壓力容器
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
3.氣瓶
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
4.壓力管道
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
5.電梯
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
6.起重機械
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
7.場(廠)內機動車
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
單位負責人：(簽章) 填報人： (簽字) 聯系電話： 填報日期： 年 月 日
附件3：
袍江經濟技術開發區特種設備重大事故隱患匯總表
填報單位：
|
序號
|
企業名稱
|
設備名稱
|
隱患類別
|
采取措施
|
聯系人
|
聯系電話
|
整改情況
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
填表人： 填表日期： 年 月 日
|
聲明：鍋爐信息網圖片及新聞版權所有，未經許可，請勿轉載，轉載請注明來源，違者必究！