2023年，德國迎來“順風(fēng)”發(fā)展，其風(fēng)能發(fā)電量首次超過煤炭發(fā)電量，風(fēng)能發(fā)電量占全國電力近半，成為該國第二大電力來源。同時，德國政府計劃到2030年將可再生能源發(fā)電量提高到80%，其中，風(fēng)能地位舉足輕重。
德國政府的目標(biāo)是主要通過在北部和波羅的海建立大型風(fēng)力發(fā)電場來實現(xiàn)完全的可再生能源發(fā)電。截至目前，德國海上約有1500臺風(fēng)力渦輪機(jī)，提供大約8.5吉瓦的電力，并計劃到2030年將發(fā)電量增加到30吉瓦。
然而事與愿違，1月29日，TSO Tennet表示，由于電網(wǎng)瓶頸，德國從北海獲得的風(fēng)力發(fā)電份額在2023年降至五年來的最低水平。
就目前而言，德國海上風(fēng)電目標(biāo)的實現(xiàn)陷入了進(jìn)退兩難的境地。
理想與現(xiàn)實
根據(jù)德國電網(wǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局公布的2023年能源行業(yè)運行情況顯示，2023年，德國風(fēng)能、水能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的發(fā)電占比首次超過一半，達(dá)到55%，同比增長6.6個百分點。2023年，德國可再生能源裝機(jī)容量增長超過17吉瓦，累計裝機(jī)容量增幅約為12%。
據(jù)德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，德國可再生能源發(fā)電量達(dá)到251.2太瓦時，較2022年同比上漲7.5%。其中，陸上風(fēng)電發(fā)電量約為118.7太瓦時，同比上漲18%;同時，海上風(fēng)電發(fā)電量同比下滑4.9%，發(fā)電總量約為23.5太瓦時。
雖然2023年德國可再生能源發(fā)電創(chuàng)紀(jì)錄，但海上風(fēng)電發(fā)展明顯遭遇阻礙。
要想達(dá)成到2030年將風(fēng)力發(fā)電量增加到30吉瓦目標(biāo)，德國海上風(fēng)電場的發(fā)電量需在六年內(nèi)翻四倍，而業(yè)內(nèi)人士對此雄心勃勃的目標(biāo)表示懷疑。
相較于鄰國丹麥和荷蘭，德國稍顯落后。在德國仍受困于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善時，丹麥和荷蘭已快速有效地建立了其風(fēng)力基礎(chǔ)設(shè)施。此外，荷蘭和丹麥的埃姆斯港和埃斯比約港近年來一直專注于海上風(fēng)電行業(yè)，并從德國港口手中奪取了大量的市場份額，與此同時，仍在不斷拓展其業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
近年來，風(fēng)電行業(yè)競爭激烈，但是，綠色和平組織的能源和氣候?qū)＜襇artin Kaiser曾表示，德國政府設(shè)定的優(yōu)先次序已錯位。
他說：“與其以令人眩暈的速度建造完全不必要的液化天然氣終端，奧拉夫·朔爾茨應(yīng)該集中精力建立海上風(fēng)電場，以盡快彌補延誤?！?/p>
此外，北海風(fēng)電場2023年的發(fā)電量為19.2太瓦時，比2022年的21.1太瓦時有所下降，是自2018年以來的最低水平。
2022年，北海風(fēng)電場提供了德國17%的風(fēng)力發(fā)電量。2023年這一比例下降到13%。
Tennet首席運營官Tim Meyerjuergens表示：“由于陸地電網(wǎng)中存在無數(shù)瓶頸，大型北海風(fēng)電場不得不更頻繁地關(guān)閉?！?/p>
要想實現(xiàn)2030年風(fēng)電目標(biāo)，德國政府仍需“過五關(guān)、斬六將”。
挑戰(zhàn)重重
德國建立海上風(fēng)電場缺少資金支持。
路透社指出，盡管德國是歐盟最大的經(jīng)濟(jì)體，但2023年該國能源成本持續(xù)走高，給經(jīng)濟(jì)帶來通脹壓力。德國聯(lián)邦統(tǒng)計辦公室最新報告顯示，受補貼政策調(diào)整影響，2023年，德國用能價格上漲4.1%，是引發(fā)經(jīng)濟(jì)通脹的主要因素之一。
德國經(jīng)濟(jì)部長、綠黨成員羅伯特·哈貝克在聯(lián)邦議院建議設(shè)立特別基金，以發(fā)展風(fēng)力發(fā)電行業(yè)并解決其他問題，但遭到反對派和新自由民主黨的拒絕。
他還建議建立一個與德國的特別武裝部隊基金相類似的特別基金，以解決海上風(fēng)電場建設(shè)過程中面臨的資金短缺問題，但是，該提議遭到反對派和新自由民主黨的拒絕。
此外，德國電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施急需升級。
盡管德國可再生能源發(fā)電占比提升，但由于電網(wǎng)承載有限，德國海上風(fēng)力發(fā)電供電減少，北海的大型風(fēng)力發(fā)電場不得不削減。
1月26日，負(fù)責(zé)繪制該國海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)地圖的政府機(jī)構(gòu)向電網(wǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出通知，稱將海上風(fēng)電場與岸上電線連接起來將比預(yù)期的要困難得多。計劃開發(fā)的幾個地區(qū)的電網(wǎng)連接將延遲長達(dá)兩年，其中，約有2吉瓦將在2031年底才能實現(xiàn)并網(wǎng)。
而海港是應(yīng)對基礎(chǔ)設(shè)施挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。海上風(fēng)力發(fā)電后，還要通過巨大的電纜將電力輸送到岸上，并通過安裝大型變流器將交流電轉(zhuǎn)換成直流電，由此才能將電力從德國北部輸送到德國南部和西部的工業(yè)中心。
海上風(fēng)能基金會的常務(wù)董事卡麗娜·沃茨表示：海港是海上風(fēng)能的關(guān)鍵樞紐，它們對于風(fēng)電場的建設(shè)和拆除至關(guān)重要，可以作為運營和維護(hù)的服務(wù)港口，也可以作為存儲和生產(chǎn)場所。
海上風(fēng)電發(fā)展困難不斷，也有人將目光瞄準(zhǔn)了陸上風(fēng)電，但要想克服公眾的反對也不容易。
早在前幾年，德國反對陸上風(fēng)電場建設(shè)的聲音便不絕于耳。部分民眾認(rèn)為風(fēng)電危害鳥類等野生動物安全，也會危及地下水，認(rèn)為德國應(yīng)停止風(fēng)電建設(shè)。
此外，德國風(fēng)電裝機(jī)驟減還與行政程序繁復(fù)與土地面積不足有關(guān)。2019年，德國政府要求風(fēng)機(jī)與建筑至少要保持1000公尺的距離，世界自然基金會(WWF)能源專家 Henrik Maatsch 對此表示，風(fēng)能潛在裝設(shè)地點將會限縮40%，同時為風(fēng)能產(chǎn)業(yè)帶來許多不確定性。
未來如何
1月29日，風(fēng)電行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟為德國風(fēng)電建設(shè)敲響警鐘：“為了應(yīng)對即將到來的產(chǎn)能大幅增長，海上風(fēng)電價值鏈需要產(chǎn)業(yè)政策措施?！?/p>
該聯(lián)盟由機(jī)械制造商VDMA、海上風(fēng)電行業(yè)BWO和其他公司組成，呼吁提供“融資工具和監(jiān)管框架，以實現(xiàn)必要的投資”。
德國作為歐洲最大的風(fēng)電市場，其風(fēng)能裝機(jī)量在歐洲占據(jù)重要地位。同時，德國在風(fēng)電技術(shù)研發(fā)方面具有顯著優(yōu)勢。
因此德國風(fēng)能協(xié)會主席赫爾曼·阿爾伯斯表示，實現(xiàn)2030目標(biāo)并非不可能，但需要政府和企業(yè)的共同努力。要想克服這些困難，政府還需在提供政策補貼、簡化審批程序、投資電網(wǎng)建設(shè)等方面下足功夫。
德國經(jīng)濟(jì)部部長羅伯特·哈貝克在一份聲明中指出，德國可再生能源發(fā)電首次突破50%大關(guān)，意味著簡化項目規(guī)劃和審批的措施發(fā)揮了作用。他還表示，德國政府決心實現(xiàn)風(fēng)能目標(biāo)，并將不遺余力地支持風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
盡管困難重重，但德國并未對其風(fēng)電計劃做出改變。面對如此雄心勃勃的目標(biāo)，德國風(fēng)電又將何去何從?
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