省發改委、省財政廳、省生態環境廳日前聯合印發《江蘇省碳達峰碳中和試點建設方案》(下稱《建設方案》)，組織開展城市、園區、企業碳達峰碳中和試點建設。

試點工作將堅持“系統謀劃、雙輪驅動、示范引領”的工作原則，引導減排潛力較大、低碳發展基礎較好的城市、園區和企業有序開展碳達峰碳中和試點建設，有效發揮不同主體的主動性和創造性。實施碳達峰碳中和試點有何意義?此次試點方案有何新亮點?

為何試?試出有效經驗

碳達峰是二氧化碳排放量達到歷史最高值，經歷平臺期后持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。今年政府工作報告強調，要“大力發展綠色低碳經濟”“促進節能降碳先進技術研發應用”“積極穩妥推進碳達峰碳中和”等。

省發改委相關負責人表示，江蘇正處于經濟高質量發展關鍵時期，開展碳達峰碳中和試點建設，能夠有效發揮城市、園區、企業等不同主體的主動性和創造性，圍繞綠色低碳轉型先行先試，探索行之有效的經驗做法，形成一批可操作可復制可推廣的發展模式和典型經驗，加快發展方式綠色轉型，助力全省如期實現碳達峰碳中和目標。

《建設方案》明確了碳達峰碳中和試點建設的兩階段目標：到2025年，試點建設工作取得積極進展，初步形成一批可操作可復制可推廣的創新舉措和改革經驗;到2030年，各類試點綠色低碳轉型取得顯著進展，重點任務、重點工程、重要改革如期完成，綠色低碳技術應用取得較大突破。

不少企業認為，實現碳達峰碳中和還是一個比較“抽象”的概念，“一直聽說要降碳，但是作為中小企業，我們的知識和經驗比較有限，需要一些企業來‘帶帶隊’。”南通一家紡織類企業負責人說。

“這就是試點的意義。”復旦大學環境經濟研究中心主任李志青認為，目前碳達峰尚沒有明確的路徑，碳足跡的計算、碳排放的測度、碳風險的識別、產業金融和碳達峰的結合等方面都需要進一步探索，試點的意義在于，我們需要通過“試”找到一條有效實現碳達峰的路徑。

試什么?分批次分領域有序試點

業內人士普遍認為，實現“雙碳”目標，必須處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系。因此，《建設方案》提出要分批次有序組織開展碳達峰碳中和試點創建工作，并明確四大試點內容：

——確定重點任務。圍繞能源綠色低碳轉型、產業優化升級、節能降碳增效、綠色科技創新、綠色低碳全民行動以及交通、城鄉建設等重點領域低碳發展，提出符合實際、切實可行的試點建設任務。

——實施重點工程。在能源基礎設施、節能降碳改造、綠色低碳先進技術示范、環境基礎設施、循環經濟發展、生態保護修復等領域規劃實施一批重點工程。

——推動重要改革。建立健全有利于綠色發展的財政、金融、投資、價格等政策體系和管理制度。推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，創新碳排放核算、評價、管理機制。

——強化創新驅動。加強低碳零碳負碳關鍵技術攻關，推進技術應用、平臺打造和人才培養，積極推進數字化、智能化、綠色化融合發展等。

與此同時，《建設方案》指出，我省將在城市、園區、企業3個領域進行試點，對3種類型試點均提出明確的建設方向，并結合省情實際，綜合考慮不同特征和需求，打造一批有江蘇特色的產業園區和典型企業。

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