在傳統(tǒng)治理模式下，法律的功能定位是“治已病”。過去，環(huán)境治理主要依賴于事后監(jiān)管和處罰。由于部分企業(yè)存在環(huán)保制度不健全、法律風(fēng)險意識薄弱等問題，往往在出現(xiàn)污染問題后才進行整改，導(dǎo)致環(huán)境損害難以挽回，治理成本也高，企業(yè)還要面臨高額處罰。
通過提前識別和評估環(huán)境風(fēng)險，是不是就能盡量避免污染的發(fā)生？市生態(tài)環(huán)境局、市司法局通過充分調(diào)研，了解企業(yè)環(huán)保治理難點與法律需求，聯(lián)合編制了《工業(yè)企業(yè)環(huán)保合規(guī)工作指引》和《企業(yè)環(huán)保合規(guī)指南》，在全市開展“環(huán)保合規(guī)助企行”活動，通過構(gòu)建“一講二診三送”全鏈條服務(wù)體系，為企業(yè)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)進行環(huán)保合規(guī)建設(shè)，幫助企業(yè)提升環(huán)保管理水平。所謂“一講”是組建環(huán)保法律講師團，為企業(yè)提供“點單式”課程服務(wù)；“二診”是采取在線答疑、合規(guī)體檢等靈活多樣的形式，對企業(yè)環(huán)保管理中可能存在的違規(guī)問題、法律風(fēng)險、應(yīng)對措施等提供精準(zhǔn)指導(dǎo)；“三送”是印送《工業(yè)企業(yè)環(huán)保合規(guī)工作指引》《企業(yè)環(huán)保合規(guī)指南》。而《指引》和《指南》兩本手冊如同一份“風(fēng)險導(dǎo)航地圖”，形成“宏觀—微觀”互補體系，前者側(cè)重促進企業(yè)專項環(huán)保合規(guī)體系建設(shè)，為企業(yè)提供覆蓋全流程的標(biāo)準(zhǔn)化操作指引；后者側(cè)重具體違規(guī)情形和法律風(fēng)險的微觀應(yīng)對，系統(tǒng)歸納8項環(huán)保管理基本規(guī)定、19類企業(yè)常見違規(guī)問題及應(yīng)對，同時列明9類高頻法律風(fēng)險及合規(guī)建議。這兩本手冊不僅是部門聯(lián)動推進環(huán)保合規(guī)的智慧結(jié)晶，更是企業(yè)可以“隨時查、即時用”的合規(guī)“掌中寶”，幫助他們從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動規(guī)避風(fēng)險”，實現(xiàn)“輕裝上陣”發(fā)展。活動現(xiàn)場還舉辦了首場環(huán)保合規(guī)宣講，市生態(tài)環(huán)境局環(huán)保合規(guī)宣講員圍繞企業(yè)生態(tài)環(huán)境常見法律風(fēng)險進行深度解析，合規(guī)服務(wù)團律師結(jié)合典型案例對企業(yè)環(huán)保合規(guī)實務(wù)進行解讀，讓參與培訓(xùn)的近40家企業(yè)代表受益匪淺。環(huán)保合規(guī)不是選擇題，而是企業(yè)長青的必答題。作為深化“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”品牌建設(shè)的重要舉措，本次活動通過整合市區(qū)兩級環(huán)保法律宣講團、惠企法律服務(wù)團和企業(yè)合規(guī)服務(wù)團資源，構(gòu)建起多層次、專業(yè)化的服務(wù)體系，幫助企業(yè)提升合規(guī)管理水平。市生態(tài)環(huán)境局今年將加大法治助企力度，并圍繞環(huán)評審批、排污許可等8個關(guān)鍵領(lǐng)域推出了34門課程包，企業(yè)可以按需點單、送課上門，“足不出戶吃透”環(huán)保法規(guī)。
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