時間：2005年5月11日上午9：30時
地點：綏化市廣電局三樓會議室
主辦單位：綏化市人民政府
主持人：綏化市人民政府新聞辦公室副主任 劉憲武
中心新聞發(fā)言人：綏化市人民政府辦公室副主任李元學(xué)
新聞發(fā)言人：市發(fā)展和改革委員會副主任沈立志、市建設(shè)局副局長劉東志、市物價局副局長李慶年。
與會人員：省市新聞媒體領(lǐng)導(dǎo)、記者，市委、市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及北林區(qū)政府有關(guān)單位和所屬辦事處領(lǐng)導(dǎo)及部分物業(yè)管理公司的領(lǐng)導(dǎo)。
劉憲武：
女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：
由綏化市人民政府主辦的綏化市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)新聞發(fā)布會現(xiàn)在開始！
首先，由我把本次新聞發(fā)布會的新聞發(fā)言人和光臨新聞發(fā)布會的新聞界朋友向大家分別作以介紹。
擔(dān)任本次新聞發(fā)布會的中心發(fā)言人是綏化市人民政府辦公室副主任李元學(xué)同志。
擔(dān)任本次新聞發(fā)布會的新聞發(fā)言人有市發(fā)展和改革委員會副主任沈立志同志、市建設(shè)局副局長劉東志同志、市物價局副局長李慶年同志。同時，我們還邀請了綏化熱電項目法人代表黑龍江中盟熱電股份有限公司董事長、總經(jīng)理戴英杰先生參加了今天的新聞發(fā)布會。
光臨本次新聞發(fā)布會的有黑龍江科技報社駐綏化記者站、綏化日報社、綏化電視臺、綏化人民廣播電臺、綏化新聞網(wǎng)、綏化晚報社的記者。
今天，北林區(qū)政府、市政府辦公室、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市工商局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市電業(yè)局、市交通局、市公安交警支隊、北林區(qū)建設(shè)局等單位的領(lǐng)導(dǎo)和北林區(qū)四個辦事處主任、五個物業(yè)公司經(jīng)理光臨了我們的會議，讓我們用熱烈的掌聲一并表示歡迎。
首先，請中心新聞發(fā)言人李元學(xué)先生發(fā)言。
李元學(xué)：
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
首先，請允許我代表市政府對你們光臨本次新聞發(fā)布會表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
綏化市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目是市委、市政府著眼城市長遠(yuǎn)發(fā)展，改善城區(qū)環(huán)境狀況，提高居民生活質(zhì)量，造福廣大市民，下決心建設(shè)的民心工程。是市委、市政府深入貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，為人民辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)。今天，市政府在這里舉行新聞發(fā)布會，就是向新聞界的各位朋友，通過媒體向社會各界通報項目建設(shè)以來的有關(guān)情況和今年項目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，讓大家、讓群眾、讓社會各界了解情況，掌握進(jìn)程，消除疑慮，堅定信心，進(jìn)而在全市上下形成更加濃厚的氛圍，舉全市之力確保這個項目完成既定的建設(shè)任務(wù)，如期向城區(qū)部分居民供熱。
城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目于去年4月17日正式破土動工，當(dāng)年完成項目建設(shè)投資4053萬元，主廠房土建工程完成70%，完成了汽輪發(fā)電機(jī)和鍋爐等主要設(shè)備訂購任務(wù)。今年，要全部完成城區(qū)熱力管網(wǎng)的鋪設(shè)任務(wù)，全部完成主廠區(qū)附屬配套工程和部分熱源建設(shè)任務(wù)。目前，熱源主廠房已經(jīng)復(fù)工建設(shè)，鍋爐等大型設(shè)備已經(jīng)開始安裝；城區(qū)熱力管網(wǎng)即將全面開工建設(shè)，預(yù)計投資1.5億元，建設(shè)管網(wǎng)8.55公里和15個換熱站以及相應(yīng)的配套設(shè)施。9月末，實現(xiàn)350萬平方米的供熱能力，10月份向城區(qū)部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅小區(qū)供熱。
市委、市政府對今年熱電項目建設(shè)非常重視，市委書記胡世英同志多次過問并聽取熱電項目進(jìn)展情況的匯報，做了明確的指示，要求加快建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)，造福于綏化市人民；市長于莎燕同志多次召開政府常務(wù)會和市長辦公會，市政協(xié)趙金銘主席和市政府王興有、韓慧峰兩位副市長多次召開協(xié)調(diào)會，研究落實推進(jìn)措施。為了保障集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，市政府采取了四項措施。一是進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的職能，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)展情況，督查工程形象進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決遇到的各種困難和問題。二是明確各相關(guān)部門的責(zé)任和任務(wù)。執(zhí)法局、市政、自來水、電業(yè)、通訊等部門成立了專項服務(wù)隊和搶修組，既保證項目建設(shè)的順利進(jìn)行，不誤工期，還要保證廣大市民的生產(chǎn)生活不受影響。三是加大集中供熱入網(wǎng)的推進(jìn)力度。市政府已責(zé)成市建設(shè)局組成專門班子和人員，使能夠入網(wǎng)的單位和居民住宅小區(qū)都能入網(wǎng)，實現(xiàn)集中供熱。四是加大輿論宣傳的引導(dǎo)力度。利用各種宣傳方式，普及熱電知識，讓廣大市民了解熱電項目，全方位、多角度地宣傳建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目的重大意義，營造全社會支持并參與熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)的良好氛圍。為確保我市熱電項目一期工程能夠順利竣工，實現(xiàn)向城區(qū)供熱，黑龍江中盟集團(tuán)全面縮減了在其它戰(zhàn)線的投資，集中人力、財力和物力投入我市的熱電項目建設(shè)。可以說，在市委、市政府的高度重視下，在中盟集團(tuán)的積極努力下，在社會各界的大力支持下，今年向城區(qū)供熱的既定目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
劉憲武：方才，李元學(xué)先生就綏化市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目進(jìn)展情況，特別是城區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)作了中心新聞發(fā)言，使大家對市委、市政府對我市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)的部署和要求，對項目建設(shè)進(jìn)展情況和今年項目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)有了總體了解。城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目今年的建設(shè)任務(wù)確實繁重，涉及到方方面面，還需做很多過細(xì)的工作，這是新聞界朋友和廣大群眾所關(guān)心的問題。下面，我們進(jìn)入答記者問階段，請新聞界的各位朋友就你們感興趣的問題進(jìn)行提問。
記者：李主任，您好！方才，您發(fā)布了我市熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)進(jìn)展情況，使我們對項目目前的工程形象進(jìn)度和今年要達(dá)到的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)有了初步了解，可以說熱電項目建設(shè)是所有市民都非常關(guān)注的，您能不能對今年這個項目建設(shè)的具體安排給我們談一談？
李元學(xué)：您提的這個問題是廣大市民關(guān)注的熱點問題之一，為使大家和廣大市民都了解項目建設(shè)的具體安排，我們請來了中盟公司戴英杰總經(jīng)理，這個問題就請戴總給大家詳細(xì)介紹一下。
戴英杰：綏化市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，作為民心工程得到了市委、市政府的高度重視，中盟公司有機(jī)會參與到這個造福百姓的項目建設(shè)中，也深感肩負(fù)責(zé)任的重大。為了給政府、給百姓遞交一份滿意的答卷，確保今年供熱目標(biāo)的實現(xiàn)，中盟公司在年初的工作會議上正式確定，2005年的主要工作任務(wù)就是集中力量做好綏化項目，并做了詳細(xì)的計劃安排，制定了《項目總體實施方案》，各個系統(tǒng)、各個分項也都制定了詳細(xì)的施工計劃和措施，在施工單位及輔機(jī)設(shè)備的招投標(biāo)、工程設(shè)計、土建施工、設(shè)備安裝、熱網(wǎng)工程、生產(chǎn)準(zhǔn)備、設(shè)備調(diào)試、聯(lián)合試運(yùn)各個環(huán)節(jié)制定了具體計劃及責(zé)任落實保證措施。
綏化項目本期建設(shè)規(guī)模：兩臺116兆瓦熱水鍋爐，建設(shè)8.55公里一級采暖熱水管網(wǎng)和15個換熱站。計劃建設(shè)總工期：3月10日～10月1日。其中：熱源工程：土建：3月15日～8月10日；安裝：3月10日～8月31日；熱網(wǎng)工程：5月 18日～ 9月20日； 10月初實現(xiàn)350萬平方米的供熱能力，按時供熱。
為了更好地實施綏化項目，中盟公司縮減了其他項目的投入，集中力量選配精兵強(qiáng)將組建了綏化項目兩個建設(shè)指揮部，即熱源建設(shè)指揮部和熱網(wǎng)建設(shè)指揮部。總指揮均由總公司的副總經(jīng)理直接出任，進(jìn)駐現(xiàn)場。兩個指揮部分工明確，職責(zé)清楚，電廠圍墻外一米分開，兩指揮部各負(fù)其責(zé)。同時兩指揮部都是在中盟公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的項目實施單位，都是為了一個共同的目標(biāo)而努力工作的一個整體，這為兩個指揮部的相互配合、彼此協(xié)調(diào)提供了前提。在分工的基礎(chǔ)上緊密協(xié)作，形成一個職責(zé)清楚、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的建設(shè)指揮系統(tǒng)，為完成今年的項目建設(shè)任務(wù)提供了保證。
記者：戴總，您好！熱電項目已經(jīng)建設(shè)一年多了，現(xiàn)在有很多市民認(rèn)為建設(shè)速度不快，對今年實現(xiàn)集中供熱心存疑慮，是施工組織問題？還是資金制約問題？今年保證實現(xiàn)350萬平方米供熱能力，向城區(qū)供熱的具體措施是什么？請您就這些問題談一談。
戴英杰：對于百姓有這樣的疑慮我們可以理解。該項目于去年4月17日正式動工，公司就開始了緊鑼密鼓地建設(shè)，但到5月份就遇到了國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，綏化熱電項目同全國二百多個同類項目一樣，被列為需要國家發(fā)改委重新核準(zhǔn)的待批項目。由于項目的合規(guī)性未經(jīng)審批，公司如果貿(mào)然將項目全力向前推進(jìn)，將被國家有關(guān)部門查處。
為了保證綏化市城區(qū)集中供熱目標(biāo)不變，公司及時調(diào)整項目實施方案，將項目分為兩期建設(shè)。一期保證實現(xiàn)350萬平方米的供熱能力；二期發(fā)電。對于今年實現(xiàn)350萬平方米的供熱能力，中盟公司多方籌措、全力運(yùn)作，基本解決了項目資金問題。設(shè)計和設(shè)備采購正在按計劃進(jìn)行，其中主設(shè)備已經(jīng)開始逐步進(jìn)廠安裝，同時我們有具有豐富建設(shè)經(jīng)驗的人力資源，在人力、物力、財力上均有保障，我們有信心有能力實現(xiàn)今年的供熱目標(biāo)。作為熱網(wǎng)建設(shè)資金的主要部分--入網(wǎng)費的收取至關(guān)重要，希望用戶大力支持。
記者：戴總，您好！在去年的新聞發(fā)布會上，我們掌握熱電項目全部建成后，可實現(xiàn)供熱面積600多萬平方米，年發(fā)電量3億度以上，而剛才提到，今年項目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)是只實現(xiàn)供熱面積350萬平方米，而熱力管網(wǎng)的鋪設(shè)要全部完成。請問，項目的熱源建設(shè)和熱力網(wǎng)建設(shè)將怎樣來匹配呢？
戴英杰：這位同志問了一個比較專業(yè)的問題。我們今年實施的是項目的一期工程，上了兩臺116兆瓦的熱水鍋爐來滿足350萬平方米的供熱能力。同時為二期工程做好準(zhǔn)備，今年的熱網(wǎng)主管線將全部鋪設(shè)完畢，即面積輻射到600萬平方米的區(qū)域，待二期工程再上四臺汽爐和三臺汽輪機(jī)即可實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)及600萬平方米的供熱能力。兩期工程可以很好地進(jìn)行銜接，不會造成重復(fù)施工及設(shè)備浪費。這個方案是經(jīng)過專家充分論證可行的，具有很好的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性，這一點請大家放心。
記者：主任，您好！熱電項目的熱力網(wǎng)鋪設(shè)全面展開后，在施工過程中將涉及管網(wǎng)穿路、交通阻斷，甚至部分施工區(qū)域出現(xiàn)停水、停電等問題，勢必會給相關(guān)居民的生產(chǎn)生活帶來一定影響，請問，市政府在減少這些不利影響方面是否有充分的考慮和有效的措施？
李元學(xué)：您問的問題很有代表性。從以往情況看，工程施工中出現(xiàn)切斷路面、損壞給排水、電視和通訊管線等臨時性事故，給居民生產(chǎn)生活帶來一些影響，這是客觀存在的。熱力網(wǎng)鋪設(shè)工程全面展開后，由于施工面大，而且全部是地下隱蔽工程，也難免會出現(xiàn)上述情況。作為政府來講，必須首先為廣大群眾著想，盡最大努力避免或減少這些情況的發(fā)生。具體采取以下六項措施：一是熱力網(wǎng)鋪設(shè)工程設(shè)計時，已經(jīng)先同規(guī)劃、市政、自來水、電力、通訊等掌握地下各種管網(wǎng)情況的相關(guān)部門進(jìn)行了充分對接，按照各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了相互間的規(guī)避原則，確定了熱網(wǎng)與其它管網(wǎng)的鋪設(shè)間距。二是供熱管網(wǎng)設(shè)計單位與市區(qū)各地下管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行了施工圖會審，對可能出現(xiàn)問題的路段、道口制定了搶修預(yù)案，作好搶修的人員和物資準(zhǔn)備。三是公安交警部門將對相關(guān)路段的交通采取臨時性限制措施，確保市民的人身安全和工程建設(shè)的有序進(jìn)行。同時，市交通部門將會同北林區(qū)建設(shè)局和北林區(qū)交通局就城區(qū)線車行車路線做臨時調(diào)整，并通過相應(yīng)形式通知市民，保證市民的出行。四是中盟集團(tuán)將嚴(yán)管各中標(biāo)施工企業(yè)，在施工過程中，要經(jīng)常與相關(guān)部門對接，互通情況，施工時要小心、謹(jǐn)慎，盡量避免對其它公用設(shè)施的損壞。五是市政府已責(zé)令各相關(guān)部門分別成立了專業(yè)搶修隊伍，一旦施工過程中損壞了有關(guān)設(shè)施，相應(yīng)的搶修隊都會及時趕到事故現(xiàn)場，并保證在最短時間內(nèi)排除故障。六是因熱力網(wǎng)鋪設(shè)而破壞的道路，中盟集團(tuán)將邊施工邊修復(fù)，在最短時間內(nèi)恢復(fù)交通。為了真心實意的幫助和支持中盟集團(tuán)建設(shè)好熱電項目，前面已經(jīng)提到，市政府專門召開了責(zé)任和任務(wù)落實會，具體明確了各有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)。如果大家對此感興趣，會后由工作人員將《各部門任務(wù)分解表》發(fā)給大家，可公之于眾，希望媒體多宣傳，讓社會各界多監(jiān)督。
記者：主任，您好！今年要向城區(qū)部分單位和居民集中供熱，請問，在熱力網(wǎng)接入上，新樓和舊樓是否有區(qū)別，如果有，區(qū)別在什么地方呢？
李元學(xué)：這個問題是今天新聞發(fā)布會要向大家說明的問題之一，也是廣大市民最關(guān)心的問題之一，這個問題請供熱主管部門、市建設(shè)局副局長劉東志同志談一談。
劉東志：按照《黑龍江省城市供熱條例》的規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)輻射范圍之內(nèi)，已建成和規(guī)劃建設(shè)的樓房的供熱必須接入城市集中供熱網(wǎng)，統(tǒng)一供熱，在熱力網(wǎng)接入上，新建樓房和舊樓有一些區(qū)別。一是新建樓房，凡在城市集中供熱管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)，必須接入集中供熱管網(wǎng)，政府不再批準(zhǔn)新建永久性燃煤鍋爐。二是對采用分散鍋爐供熱的原有樓房，堅持先易后難原則，逐年改造入網(wǎng)。基本想法是，用戶有強(qiáng)烈意愿，入網(wǎng)費繳納情況較好的，要優(yōu)先接入；對入網(wǎng)費繳納情況較差或者不繳納入網(wǎng)費的，根據(jù)《黑龍江省城市供熱條例》的規(guī)定，市政府將制定計劃，限期取消分散鍋爐供熱，接入集中供熱管網(wǎng)。三是在入網(wǎng)費收取標(biāo)準(zhǔn)上，新樓要比舊樓高一些。
記者：劉局長，您好！在去年的新聞發(fā)布會上，我們了解到，凡接入城區(qū)集中供熱管網(wǎng)的樓房，住戶都要繳納一定數(shù)量的入網(wǎng)費，并且收取入網(wǎng)費的標(biāo)準(zhǔn)已得到市政府的批準(zhǔn)。請問，現(xiàn)在事隔一年，入網(wǎng)費的收取標(biāo)準(zhǔn)是否有新的變化？
劉東志：這是居民比較關(guān)注的一個問題。根據(jù)《黑龍江省供熱管理條例》規(guī)定，按照審批程序，收取入網(wǎng)費標(biāo)準(zhǔn)已得到市政府批準(zhǔn)，并以綏政發(fā)［2004］34號文件批復(fù)予以執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)是：新建樓房按建筑面積計算，每平方米40元；原分散鍋爐供熱的樓房，按建筑面積計算，每平方米20元。今年，雖然建筑材料價格上漲，工程投資比預(yù)算投資要高一些，但入網(wǎng)費收取標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整，這點請大家放心。
記者：劉局長，您好！原來采用分散鍋爐供熱的用戶，他們買樓時的購樓款中已經(jīng)含有包括供熱設(shè)施在內(nèi)的相應(yīng)費用，只要如數(shù)繳納熱費就可以享受供熱服務(wù)，是不是就不應(yīng)該再繳納集中供熱的入網(wǎng)費了？
劉東志：您問的很好，這是廣大市民最關(guān)心的問題之一，是個熱點問題。這個問題，實質(zhì)上剛才我已經(jīng)談到了，既然您對這個問題很關(guān)注，我就再向您和各位朋友做進(jìn)一步的說明：市政府之所以根據(jù)《黑龍江省城市供熱管理條例》的規(guī)定，做出收取入網(wǎng)費的決定，一方面考慮到，熱電聯(lián)產(chǎn)項目是較大的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，這個工程不僅投資數(shù)額大，而且投資回報率低，周期長，這就需要多渠道籌措資金來支持這個項目，特別是各入網(wǎng)戶都是受益者，更應(yīng)大力支持。另一方面考慮到，原有樓房加入集中供熱管網(wǎng)時，需要對原小區(qū)的管網(wǎng)進(jìn)行維修和更新改造；同時，加入集中供熱管網(wǎng)后，從長遠(yuǎn)看，小區(qū)的供熱系統(tǒng)還需要維修和維護(hù)，有的還將實施分戶控制改造等等。收取的入網(wǎng)費主要用于這些方面的支出。此外，從其他城市集中供熱項目運(yùn)作經(jīng)驗看，原有樓房接入城市集中供熱網(wǎng)均收取入網(wǎng)費，只是收取的標(biāo)準(zhǔn)各不相同而已。
記者：主任，您好！方才，劉局長回答了有關(guān)入網(wǎng)費收取問題，我想再問一下，入網(wǎng)費收取后市政府將怎樣管理和使用？
李元學(xué)：按照《黑龍江省城市供熱條例》的規(guī)定，各級人民政府依法收取的供熱工程建設(shè)配套費，應(yīng)當(dāng)用于供熱工程建設(shè)，專款專用，任何單位和個人不得挪用。我市收取的入網(wǎng)費，由市建設(shè)局在銀行設(shè)立專戶，專戶存儲，統(tǒng)一管理。這筆資金一部分將用于熱網(wǎng)工程建設(shè)，另一部分將用于對分散住宅小區(qū)供熱管網(wǎng)的改造、更新、維修、維護(hù)以及逐步進(jìn)行分戶控制的改造工程上。這筆資金來自市民，集中起來不易，市政府一定取之于民、用之于民，無論遇到什么困難，也決不會擠占或挪用這筆來自千家萬戶的專款。
記者：主任，您好！大家知道，隨著原煤價格的上漲，廣大居民在關(guān)注熱電項目建設(shè)的同時，更多的是關(guān)注今后供熱價格升降的問題。請問，熱電項目實現(xiàn)供熱后，熱費收取標(biāo)準(zhǔn)將怎樣確定？會是怎樣一個價格水平？
李元學(xué)：您提的問題確實是廣大群眾最為關(guān)心的，今天市物價局李慶年副局長參加了新聞發(fā)布會，請他來談這個問題。
李慶年：記者同志，您提的問題很好。供熱價格涉及千家萬戶，它的高低涉及廣大群眾的切身利益。首先應(yīng)該明確，熱是一種商品。商品成本是決定商品價格的重要因素。供熱價格成本因素主要是煤、電、水。現(xiàn)在看，煤炭漲價，而且漲幅不小，最近國家又出臺了電費調(diào)價政策，每千瓦時要漲2.5分。隨著熱能成本上漲，熱費價格也必然隨之上漲。今年小鍋爐供熱要作調(diào)整。熱電項目供熱后，其供熱價格也必然受煤電等成本因素的影響。但是，居民供熱價格不是市場調(diào)節(jié)價格，也不是政府指導(dǎo)價格，而是政府定價管理的價格。這是因為，供熱企業(yè)是壟斷行業(yè)，具有公用事業(yè)和公益事業(yè)的性質(zhì)。因此，熱電項目供熱后其價格要由政府定價。對集中供熱的價格出臺，市政府非常慎重，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次過問，提出明確的原則要求。我們既要充分考慮群眾的承受能力，又要考慮企業(yè)的正常運(yùn)營。同時還要比照周邊地區(qū)的供熱價格水平，比照其它同類企業(yè)的供熱價格水平，還有一條最重要的是對低保戶要采取特殊的價格政策予以關(guān)照。熱費政策出臺還要履行一定程序：一是供熱主管部門進(jìn)行調(diào)研和測算，提出調(diào)定價格的方案。二是物價部門在此基礎(chǔ)上經(jīng)過嚴(yán)格審核，并依法組織價格調(diào)定聽證會，廣泛征求社會各界意見，形成調(diào)定方案。三是報市政府審批。我們看，將來出臺的供熱價格，無論是小鍋爐供熱還是集中供熱，肯定比現(xiàn)在要高一些，但是，一定是一個大多數(shù)群眾能承受得起，又能支持企業(yè)正常運(yùn)營的價格。
記者：主任，您好！采用集中供熱后，在入網(wǎng)費收取上，對那些享受低保、殘疾人家庭等無力承擔(dān)這筆費用的弱勢群體，市政府有什么考慮嗎？
李元學(xué)：在以上的問題中，已經(jīng)涉及到了這方面情況。目前，我市城區(qū)確實存在一些弱勢群體，如果讓他們足額繳納入網(wǎng)費，肯定困難。市政府已經(jīng)充分考慮到了這一點，在具體執(zhí)行過程中，會對這一部分弱勢群體給予照顧，將實行減免緩政策。
記者：戴總，您好！大家知道，供熱企業(yè)與用戶之間經(jīng)常在熱費收繳方面發(fā)生矛盾，每年冬季收取熱費時，都有一小部分用戶因為某些原因不繳納相應(yīng)費用，在這方面一直沒有什么很好的措施。請問，如果熱電項目投入運(yùn)營后，也遇到同樣問題，該如何解決？
戴英杰：您的問題提得很好。供熱企業(yè)與用戶之間確實在熱費收繳方面經(jīng)常發(fā)生矛盾，每年類似事情都很多，有時還群體上訪，政府和供熱企業(yè)都有很大壓力。究其原因，我認(rèn)為主要是供熱質(zhì)量不可靠，百姓不滿意才不繳費，供熱企業(yè)收不上熱費，供熱質(zhì)量無法保障，從而形成了一個“怪圈”，產(chǎn)生惡性循環(huán)。作為中盟集團(tuán)來講，我們在處理這類問題上，主要措施是：第一，保證優(yōu)質(zhì)的供熱質(zhì)量。這是群眾愿不愿意繳納熱費，企業(yè)能否收繳上來熱費的前提。我們承諾，在供熱期限內(nèi)，居民室內(nèi)6時至21時的溫度高于18℃，其它時間高于16℃，首先讓用戶滿意。第二，中盟熱電要響應(yīng)市政府的號召，經(jīng)常派我們的工作人員深入社區(qū)了解居民的生活狀況，對經(jīng)民政部門確認(rèn)的城市低保人員等弱勢群體，我們要在企業(yè)承受能力的范圍內(nèi)，也就是企業(yè)利潤承受能力范圍內(nèi)，給弱勢群體以照顧，支持政府工作，減輕政府壓力。第三，熱電項目運(yùn)營后，我們要從經(jīng)營利潤中拿出一部分，加上市政府以后逐年收取的入網(wǎng)費，逐步投入分戶控制改造工程，提高熱費收繳率。第四，我們將在城區(qū)的適當(dāng)部位，設(shè)幾處收費網(wǎng)點，為群眾提供便捷服務(wù)，同時，我們還要組成專門的收費隊伍，深入社區(qū)上門服務(wù)，方便群眾、服務(wù)群眾，樹立起中盟良好的企業(yè)形象。第五，對有能力繳納熱費卻拒不繳納的，我們將啟動司法程序，通過司法部門解決熱費收繳難的問題。最后，我還要說明的是：熱同水、電等其他能源一樣，是商品，應(yīng)該有“用熱交費”的意識。這一點還請各媒體加大輿論宣傳，給以引導(dǎo)。
記者：主任，您好！我市原來的居民住宅小區(qū)供熱，都是由物業(yè)來管理的。熱電項目建成投入運(yùn)營后，居民小區(qū)的集中供熱都由中盟集團(tuán)管理，那些物業(yè)企業(yè)，是不是就沒事干了？
李元學(xué)：您提的這個問題很有代表性，可以說是所有物業(yè)企業(yè)共同關(guān)心的問題。這個問題，請建設(shè)局劉東志副局長談一談。
劉東志：這個同志提的問題，也是很多人都疑惑的問題。長期以來，由于我市小區(qū)域、分散性供熱的實際情況所決定，加之物業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，很不規(guī)范，使供熱和物業(yè)混雜一起，很多人把二者混淆在一起，認(rèn)為物業(yè)就是“包燒”，供熱就是物業(yè)，這是不對的。我認(rèn)為您這個問題實際是應(yīng)該把物業(yè)管理和供熱管理區(qū)分開的問題。物業(yè)管理和供熱屬于兩個不同的范疇。一是提供服務(wù)的市場主體不同，供熱應(yīng)由供熱企業(yè)來提供，物業(yè)管理應(yīng)由物業(yè)管理企業(yè)來提供。二是經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容不同。供熱是保證小區(qū)或一定范圍內(nèi)的居民、單位供暖需要，而實施的經(jīng)營服務(wù)行為，而物業(yè)管理是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。三是適用的行政法規(guī)不同。供熱管理執(zhí)行的是省人大常委會通過的《黑龍江省城市供熱條例》這一地方法規(guī)，物業(yè)管理執(zhí)行的是國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理條例》。隨著集中供熱面積的逐步擴(kuò)大，供熱和物業(yè)也就逐漸分開，物業(yè)企業(yè)將恢復(fù)其本來面目，進(jìn)行規(guī)范的物業(yè)管理和服務(wù)。
記者：主任，您好！您知道，我市現(xiàn)在的居民住宅小區(qū)可以定期向住戶提供洗浴用的熱水，有的小區(qū)是一周一次，有的是兩次、三次不等，為居民洗浴提供了較好的便利條件。請問，熱電項目投入運(yùn)營后，也能向住戶提供洗浴熱水嗎？
李元學(xué)：您問的問題很有代表性。綏化與其它大中城市不同的地方之一，就是我們目前的居民住宅小區(qū)都能向住戶每周供應(yīng)洗浴熱水，只是次數(shù)不同而已。在建設(shè)熱電項目可研論證階段，就向?qū)＜姨岢隽诉@個問題，專家們的回答是肯定的，可以向居民供應(yīng)洗浴熱水，而且是24小時供應(yīng)。但為什么熱電項目建成后又不能通過集中供熱向住戶供應(yīng)洗浴熱水呢？主要是運(yùn)行成本問題，一方面供熱企業(yè)要講供熱成本，另一方面也要講居民的使用成本，也就是群眾的承受能力。現(xiàn)在我市廣大群眾的收入水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這一水平。同時，專家們還指出，目前包括北京、沈陽、天津、長春、哈爾濱等城市在實現(xiàn)城市集中供熱過程中，也沒實行洗浴熱水供應(yīng)，原因也就在于此。由于我市居民住宅小區(qū)每周供應(yīng)熱水的特殊性，市政府將號召各單位、各小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)對各小區(qū)洗浴熱水熱源進(jìn)行改造，推進(jìn)清潔能源的利用率，也就是以電和燃?xì)鉃槟茉吹臒嵩锤脑旌鸵蕴柲艿瓤稍偕茉吹睦茫鸩浇鉀Q我市住宅小區(qū)這一既特殊又現(xiàn)實的問題。
劉憲武：時間已到，新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
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來源：東北網(wǎng)綏化站
