到今年的5月13日，正好是江蘇宜興北海封頭有限公司拿到國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的首張覫≥1800mm封頭制造資格許可證一周年。據(jù)中國鍛壓協(xié)會副秘書長、封頭成形委員會干事長齊俊河介紹，截至目前，其70家封頭會員企業(yè)中已有50%與宜興北海公司一樣具備了制造覫≥1800mm封頭的資質(zhì)。 　　而據(jù)國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局鍋爐壓力容器處副處長張建榮告訴記者，目前已有30多家企業(yè)拿到了制造覫≥1800mm封頭的許可證，還有少數(shù)企業(yè)正在審批過程中。他強調(diào)，許可證制度已經(jīng)實施，現(xiàn)在起凡沒拿到許可證的企業(yè)將不能生產(chǎn)覫≥1800mm封頭。 　　質(zhì)量安全的保障 　　國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局鍋爐壓力容器處的有關(guān)人員這樣解釋國家推行封頭許可證制度的緣由：封頭成形行業(yè)是為冶金、化工、醫(yī)藥等眾多行業(yè)提供壓力容器封頭部件的行業(yè)，屬于特種設(shè)備范圍。由于是承壓部件，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到上述工業(yè)部門設(shè)備運行的安全。 　　齊俊河則認(rèn)為，國家對鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備制造企業(yè)早就有嚴(yán)格的資質(zhì)審核，封頭作為其中的一個部件，過去雖沒有過多、過細(xì)的要求，但近年來一些規(guī)模相對較小的封頭企業(yè)，由于技術(shù)人員、設(shè)備及檢測手段不很齊全，加上近年在生產(chǎn)形勢較好的情況下，對質(zhì)量管理有所放松，產(chǎn)品不可避免地出現(xiàn)了一些問題，引起了國家有關(guān)部門的重視，封頭許可證制度也自然提上了議事日程。 　　早在2002年7月，國家質(zhì)檢總局第22號令頒發(fā)了《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》，明確了≥1800mm的各類型封頭屬A3級制造許可范圍，并由總局發(fā)證。2003年3月國務(wù)院以373號令發(fā)布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，進一步明確了特種設(shè)備行政許可的范圍和要求。2003年7月國家質(zhì)檢總局第194號進一步明確了鍋爐壓力容器制造許可條件、工作程序、監(jiān)督檢驗規(guī)則。 　　之所以選擇覫≥1800mm規(guī)格的封頭，齊俊河解釋說，小規(guī)格的封頭可用板材整體壓制即可，而大于1800mm的則往往需要對板材進行拼焊，也就容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。 　　行業(yè)發(fā)展的需要 　　齊俊河指出，實施許可證制度的最大好處是能規(guī)范并促進封頭行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 　　自上世紀(jì)70年代發(fā)展至今，我國已成為封頭生產(chǎn)大國，但離制造強國還相距甚遠(yuǎn)。尤其是現(xiàn)階段，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，各行業(yè)對封頭的需求量逐年增長，用戶對封頭產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求，市場競爭日趨激烈，封頭行業(yè)的一些問題也暴露出來： 　　---企業(yè)散、效益低。目前，全國能生產(chǎn)封頭的企業(yè)近千家，封頭生產(chǎn)專業(yè)廠也有近200家，既分散，規(guī)模又小。有的地區(qū)扎堆重復(fù)建廠，如河南僅新鄉(xiāng)地區(qū)就有5～6家封頭廠，華東地區(qū)已有30多家封頭廠。集中度僅30％，無法形成經(jīng)濟規(guī)模，很難采用高水平設(shè)備，封頭企業(yè)間的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益也相差懸殊。 　　---市場競爭無序。"這兩年封頭行業(yè)的市場形勢不錯，去年行業(yè)的增幅達(dá)到了百分之三四十，今年企業(yè)反映生產(chǎn)任務(wù)仍比較飽滿，但近期出現(xiàn)的一個現(xiàn)象卻值得關(guān)注。"齊俊河點出了他最關(guān)心的問題，許多廠家正紛紛購進設(shè)備，擴大產(chǎn)能，有的還到處設(shè)點布廠，其中既有市場需求的需要，更多的則帶有盲目性。他們以擴大規(guī)模來降低成本，壓低價格，借此與同行爭搶市場。因此行業(yè)內(nèi)的競爭正愈演愈烈，價格也越降越低。齊俊河認(rèn)為，這樣下去，最終的結(jié)果就是整個行業(yè)重新洗牌。一些企業(yè)將被迫出局，留下的是為數(shù)不多的或具有特色產(chǎn)品，或有一定規(guī)模效益，或具備地域優(yōu)勢（靠近用戶）的企業(yè)。而許可證制度將加速這種洗牌的進程。 　　公平競爭的砝碼 　　齊俊河指出，雖然能生產(chǎn)封頭的企業(yè)近千家，但能制造覫≥1800mm封頭的企業(yè)估計在百家左右，許可證制度主要就是針對這些企業(yè)的。其中一些骨干企業(yè)從一開始就對此表現(xiàn)得較為積極，因為他們清楚，一旦獲得許可證就意味著又為自己增加了一個競爭砝碼。 　　作為行業(yè)內(nèi)首家拿證企業(yè)，宜興北海封頭有限公司的副總經(jīng)理王健表示，許可證制度的實施，表明國家對封頭行業(yè)的管理力度在加大。對封頭生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)控，可把不具備基本條件的企業(yè)排除在外?？煞乐篃o序競爭、惡性競爭，促使企業(yè)在同等條件下靠質(zhì)量、信譽、管理和技術(shù)裝備展開競爭。 　　但行業(yè)內(nèi)一些規(guī)模相對較小的企業(yè)一開始卻不太理解，甚至有些抵觸情緒或存有僥幸心理。但隨著時間的推移，眾多小企業(yè)越來越認(rèn)識到，推行許可證制度對企業(yè)來說是難得的整頓提高機會，將有力地提升企業(yè)競爭力。 　　前不久，鍛壓協(xié)會作了一項調(diào)查，據(jù)反饋的情況來看，其會員企業(yè)普遍認(rèn)為，通過認(rèn)證審查可使職工的質(zhì)量意識和企業(yè)管理得到進一步加強，確保質(zhì)量體系的正常運轉(zhuǎn)，并能為企業(yè)診斷出體系運行方面存在的問題，提出明確的整改意見，從而保證產(chǎn)品的質(zhì)量，促進企業(yè)的發(fā)展。 　　目前還有些企業(yè)正加緊申請或在審批過程中，他們已清楚地認(rèn)識到，這關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。齊俊河表示，為了推進許可證制度的實施，鍛壓協(xié)會曾邀請國家質(zhì)檢總局的有關(guān)人員向企業(yè)介紹有關(guān)情況和程序，并及時向相關(guān)審批和檢查部門反映企業(yè)意見，這類促進行業(yè)發(fā)展的工作協(xié)會今后將堅持做下去。