專家呼吁公平對待熱電企業盡快實現煤熱聯動 　　承擔全國工業供熱量80．5％的中國熱電企業，目前遇到極大的困難，幾乎到了全行業虧損、難以生存的危險境地。這是記者從日前在京召開的“熱電企業生存現狀和前景情況通報會”上了解到的。與會專家呼吁，應公平公正對待熱電企業，讓熱電企業與火電企業同樣享受“煤電聯動”待遇，并盡快實現煤熱聯動。 　　既節能又環保的企業難以為繼 　　據中國能源網提供的數字：在2003年底的時候，我國熱電企業就已接近2000家，全國6MW(兆瓦)及以上熱電機組2121臺，發電總容量達到4370萬千瓦，占同容量火電機組的15.69%，占全國總裝機容量的11.16%，熱電聯產的發電量占全國發電總量的9%，承擔了全國工業供熱量的80.5%，民用采暖供熱量的26％。熱電聯產已經成為工業供熱和城市居民采暖的支柱行業。 　　一般的火力發電廠燃燒煤炭后，只產生一種產品，就是電。在發電過程中，大量的熱能被循環水帶走，白白地排放到大氣中，十分可惜。火電廠的能源利用率僅在35%左右。而熱電廠則是在發電過程中將一部分熱能通過熱力管道輸送到千家萬戶，因而熱電廠不僅可以提供電能，還能提供工業生產用的蒸汽和住宅暖氣用的熱水。據統計，我國的熱電聯產每年可節約3000萬噸以上的標準煤。 　　另外熱電廠由于鍋爐容量大、除塵效果好、煙囪高、還可實現爐內脫硫除硝，相比小鍋爐、火電廠，其環境效益和社會效益相當顯著。初步估計，我國目前的熱電聯產每年可減少二氧化碳排放6500多萬噸，減少二氧化硫排放60萬噸，減少灰渣排放1300萬噸。 　　國家發改委能源研究所副所長戴彥德稱，熱電聯產被全世界公認為提高能源效率和保護環境的重要手段，也是我國《節約能源法》明確鼓勵發展的技術，還被列入了《節能中長期規劃》中的“十大”重點節能示范工程。 　　然而，就是這樣一個既節能又環保的產業，現實情況卻很令人擔憂，大部分企業早已進入虧損狀態。2004年，一般小型熱電廠少則虧損幾百萬元，多則虧損幾千萬元，部分企業已告停產。在中國電機工程學會熱電專業委員會高級工程師王振銘整理的一份《部分熱電企業實際運行狀況表》上可以清楚地看到：青島熱電，虧損1449.5萬元；宜昌安能熱電，虧損993萬元；承德熱力，虧損2000萬元；濟南琦泉熱電，虧損486萬元…… 　　由于生存環境過于惡劣，一些外資熱電企業也紛紛撤離中國市場。據了解，1997年外資在中國的電力份額為15%，目前還不到5%。英國電力公司5年前就已撤出中國市場。 　　江蘇外商投資熱電經濟技術委員會秘書長馬定秋告訴記者，江蘇目前有美國、泰國、澳大利亞、比利時、新加坡、瑞典等國家和地區來投資的熱電企業。煤炭價格飆漲是當前外商投資熱電企業生產經營中存在的主要矛盾。馬定秋表示，1999年江蘇煤炭到廠平均價格僅為210元/噸至220元/噸，目前每噸煤炭平均提高了250元以上，使每千瓦時發電成本增加了0.14元。據不完全統計，虧本率已占90%以上，有的已經被迫限產或停產。 　　目前已經進入冬季采暖煤采購高峰，但仍有不少熱電企業購煤資金未能落實。 　　一系列不公正待遇雪上加霜 　　既然熱電聯產行業在能源供給上扮演著這么重要的角色，一直以來又是國家重點鼓勵發展的行業，為什么會陷入嚴重虧損，甚至倒閉的險境？ 　　中國電機工程學會熱電專業委員會高級工程師王振銘認為：“熱電聯產企業正在受到一系列不公正的待遇?！? 　　王振銘在接受《經濟參考報》記者采訪時說：隨著經濟的快速增長，煤、電、油、運出現了嚴重的供求矛盾。特別是煤炭價格持續上漲，給全國熱電聯產企業造成了嚴重負擔。由于熱電企業規模較小，在利益格局上不屬于大型國有電力集團，所以在燃料供應和電價上受到更多的歧視。盡管近期國家出臺的煤電聯動方案能夠在一定程度上緩解煤炭價格上漲帶來的壓力，但該方案目前只適用于省級電網以上的大電廠，而中小型熱電廠還尚未享受到此優惠政策。 　　據浙江省嵊州新中港熱電有限公司總經理謝百軍透露，日前兩家國有商業銀行以總行發文的形式，明文規定要從單機13.5萬千瓦以下的熱電聯產行業（包括綜合利用機組）中退出。其中一家國有銀行已經收回了浙江省所有單機13.5萬千瓦以下的熱電企業的貸款，甚至對省分行打報告要求保留的優質熱電企業，也明令收貸不予保留。這無疑是給本就陷于生存困境的熱電聯產行業雪上加霜。 　　熱電聯產行業明明是節能環保產業，是可以大規模發展的行業，國家也對它的發展提出了目標，為什么國有商業銀行卻明文要求堅決收貸？謝百軍對熱電行業列入銀行貸款高風險“黑名單”疑惑不解。 　　專家獻計獻策 　　專家們認為，各級政府要徹底擯棄效率低的傳統模式，對未來能源有一個比較清醒的認識，把發展熱電聯產作為節能重點領域、重點工程來抓，進一步明確熱電聯產的地位，給熱電聯產以政策扶持，使其得到應有的公平待遇。同時，也讓老百姓用最少的錢享受最大的實惠。 　　國家發改委能源研究所副所長戴彥德認為，熱電聯產技術在技術上可行、經濟合理、環境效益好，國家應制定相應的政策和法律推動熱電聯產產業的發展。 　　談到國家對熱電聯產產業的扶持政策，馬定秋建議說，熱電聯產由于自身工藝特點，先期投入大，成本高，國家應該對其上網競價采取扶持政策，或者暫不參與市場競爭。 　　王振銘呼吁，考慮到熱電廠除了能夠發電以外，其另一個主要產品就是熱能。因此，還應盡快實現煤熱聯動。 　　“電力法”的修改，應考慮到熱電聯產。全國人大代表、牡丹江熱電總公司總經理孫玉慶表示要強力推動修改《電力法》。