10月25日,國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見的通知。我們關(guān)注的焦點(diǎn)在于以下幾個(gè)方面: 首先,合理分?jǐn)傠姛嵘a(chǎn)成本。獨(dú)立的熱源生產(chǎn)企業(yè)熱力出廠價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門或經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府根據(jù)熱源生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)壽命周期,按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益,并維護(hù)消費(fèi)者利益的原則核定。其中,熱源生產(chǎn)企業(yè)的成本為同類熱源生產(chǎn)企業(yè)(分為熱電聯(lián)產(chǎn)和供熱鍋爐兩類)的平均成本。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照電熱比對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行合理分?jǐn)偂? 其次,熱力出廠價(jià)格與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)。當(dāng)煤炭到廠價(jià)格變化超過10%后,相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價(jià)格。為促進(jìn)熱源企業(yè)降低成本、提高效率,熱源生產(chǎn)企業(yè)要消化10-30%的煤價(jià)上漲因素,具體消化比例由各省級(jí)價(jià)格主管部門根據(jù)本地區(qū)具體情況確定；當(dāng)煤價(jià)下降時(shí),按熱源生產(chǎn)企業(yè)消化上漲因素的同等比例核減熱價(jià)下調(diào)幅度。 第三,銷售價(jià)格與出廠價(jià)格聯(lián)動(dòng)。熱力出廠價(jià)格調(diào)整后,按照熱力管網(wǎng)輸送價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定的原則,相應(yīng)調(diào)整熱力輸送企業(yè)對(duì)用戶的熱力銷售價(jià)格。其中,上調(diào)居民采暖用熱價(jià)格應(yīng)依法召開聽證會(huì),并對(duì)低收入居民采暖采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧? 第四,確定熱價(jià)聯(lián)動(dòng)周期。煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)以不少于一年為一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期。若周期內(nèi)煤價(jià)變化達(dá)到或超過10%后,相應(yīng)調(diào)整熱價(jià)；如本周期內(nèi)煤價(jià)變動(dòng)未達(dá)到10%,則下一周期累計(jì)計(jì)算,直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過10%,進(jìn)行熱價(jià)調(diào)整。 我們對(duì)此次煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制分析認(rèn)為,根據(jù)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照電熱比對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行合理分?jǐn)?該項(xiàng)政策對(duì)以供熱為主的上市公司更為有利,比如東方熱電,惠天熱電,大連熱電,歲寶熱電,而京能熱電、龍電股份以供熱為輔的上市公司作用要小一些。 根據(jù)上調(diào)居民采暖用熱價(jià)格應(yīng)依法召開聽證會(huì),該項(xiàng)政策對(duì)以工業(yè)供熱為主的上市公司更為有利,比如上海電力,而其他以居民采暖供熱為主的上市公司上調(diào)幅度要受到一定限制。 由于熱源生產(chǎn)企業(yè)要消化10%-30%的煤價(jià)上漲因素,加上大多數(shù)熱電企業(yè)效益太差,煤熱聯(lián)動(dòng)實(shí)施后,熱電企業(yè)可能業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)幅度很高,但是盈利能力依然不能與大型電力企業(yè)相比。