一是資源利用效率低，消耗高。 　　二是每單位資源所產(chǎn)生的效益差，與國際先進水平相比存在很大差距。資源的低效利用進一步加劇了資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。 　　水資源利用狀況 我國的用水效率很低，水資源浪費量大、污染嚴重，同時海水和再生水等非傳統(tǒng)水資源利用量也較少。目前我國水資源的利用效率和效益與國際先進水平相比存在很大差距，2002年我國萬元GDP用水量為537立方米，相當于世界平均水平的4倍；工業(yè)用水重復(fù)利用率不足60%，遠低于發(fā)達國家75%-85%的水平；農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)僅為0.4-0.45，大大低于國外先進水平的0.7-0.8。 　　能源資源利用狀況 我國能源利用效率為33%，比發(fā)達國家低10個百分點；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我國8個行業(yè)(石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%；燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率比國際先進水平低15%-20%；機動車百公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%。我國建筑采暖、空調(diào)能耗均高于發(fā)達國家，其中單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近的發(fā)達國家的2-3倍。能源利用效率與國外的差距表明，我國節(jié)能潛力巨大。根據(jù)有關(guān)單位研究，按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗與國際先進水平比較，目前我國節(jié)能潛力約為3億噸標準煤。 　　重要礦產(chǎn)資源利用狀況 一方面，礦產(chǎn)資源總回采率僅為30%，比世界平均水平低20個百分點；礦產(chǎn)資源采選冶綜合回收率及共伴生有用礦物的綜合利用率均低于世界平均水平。另一方面，我國單位資源產(chǎn)出效率大大低于國際先進水平。按現(xiàn)行匯率計算，我國單位資源的產(chǎn)出水平相當于美國的1/10，日本的1/20，德國的1/6。我國每噸標準煤的產(chǎn)出效率，只相當于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。每立方米水的產(chǎn)出效率，世界平均是37美元，我國只有2美元，英國是93美元，日本是55美元，德國是51美元。 　　土地資源利用狀況 土地資源利用效率低，浪費嚴重，主要表現(xiàn)在土地產(chǎn)出率低：一是農(nóng)業(yè)土地單位面積產(chǎn)量尚有提高的潛力(我國尚有2/3左右的耕地為中低產(chǎn)田)。二是非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地產(chǎn)出率低，全國城鎮(zhèn)人均用地面積已超過國家規(guī)定人均100平方米的標準。