為了解決大氣污染的問題，2005年初甘肅省蘭州市政府啟動實施了清潔能源改造“123”計劃，即一年完成公交車油改氣改造，兩年完成出租車改造，三年完成燃煤鍋爐改造。目前，蘭州市已累計改造公交車2352輛、出租車1421輛、8820臺(眼)爐(窯、灶)，每年可削減53.22萬噸燃煤，減排煙塵3786噸、二氧化硫8711噸，主要污染物可吸入顆粒物、二氧化氮和二氧化硫分別比2001年下降了40％、32.7％和19％。2005年，蘭州市全年空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)為238天，比2001年增加119天，達到65.2％。可以說蘭州的“123”計劃一定程度上是取得了成效。 　　但是，目前蘭州的天然氣供氣不足成為非常突出的問題。2005年蘭州市日平均供氣180萬立方米，而實際需要220萬立方米，嚴重影響到啟動實施剛一年的清潔能源改造“123”計劃。據(jù)測算，“十一五”期間蘭州對天然氣的需要為日平均280萬立方米，天然氣供量不足的問題更加突出。 　　清潔能源改造“123計劃”因上游供氣量不足無法順利實施澀寧蘭天然氣銷售分公司2005年3月復(fù)函蘭州市燃氣化工集團公司說，2005~2006冬季最大日供氣最多能達到120萬立方米，2006年分配給蘭州市的日最大供氣量為180萬立方米，但這只能滿足現(xiàn)有用戶需求。根據(jù)蘭州市環(huán)保局的統(tǒng)計，按照“123計劃”目標要求，蘭州城區(qū)尚有840臺分散鍋爐(4594蒸噸)和300臺集中供熱鍋爐(3450蒸噸)未進行改造，其中2006年計劃改造鍋爐150臺(500蒸噸)，采暖鍋爐日最大用氣量增加50萬立方米，2007年計劃改造300臺(1000蒸噸)，日最大用氣量增加100萬立方米。面對供氣不足的嚴峻形勢，今年1月，蘭州市政府領(lǐng)導(dǎo)專門向中油公司天然氣管道分公司領(lǐng)導(dǎo)匯報了蘭州市天然氣供氣不足和實施“123計劃”存在的困難及建設(shè)液化調(diào)峰裝置的情況，請求中油公司給予支持，增加供氣量。中油公司目前對2006年的供氣計劃仍未做出明確的答復(fù)。省財政今年對清潔能源改造補助資金已經(jīng)落實，但由于供氣問題未得到解決，導(dǎo)致2006年煤改氣無法順利實施。 　　專家說不可依賴特殊的經(jīng)濟政策 　　“請求給予特殊政策，優(yōu)惠天然氣價格。現(xiàn)行的天然氣鍋爐供熱價格和天然氣價格偏高，并且供氣量嚴重不足，影響了清潔能源的推廣工作。建議國家針對蘭州特殊的地理和氣象條件易造成冬季污染嚴重這一實際困難，采取特殊的經(jīng)濟政策，在天然氣輸氣管道配套設(shè)施建設(shè)和供氣量等方面給予支持，適當降低氣價，增加供氣量，鼓勵以氣代煤，切實解決推廣使用清潔能源過程中存在的價格和氣源不足等瓶頸問題，推動清潔能源改造實施進程。”這是蘭州市2006年8月8日在全國人大代表來蘭州市調(diào)研時提出的建議。 　　但是，一位專家提出了與政府部門的呼聲相反的觀點。他認為，提出特殊的經(jīng)濟政策要求是不可行的，首先天然氣是一種資源，國內(nèi)油氣資源價格隨著國際市場價格的變動而變動，走的是市場化運行體制，不可能因為某個省、市提出的請求而降低價格。企業(yè)是以盈利求發(fā)展的，這一要求對于他們本身就不合理。