近期重點工作責(zé)任分工的通知 　　日前，青島市人民政府辦公廳以青政辦發(fā)[2006]76號文件印發(fā)了《青島市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟近期重點工作責(zé)任分工》現(xiàn)將全文刊登如下。 　　為牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)市政府《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意見》(青政發(fā)〔2006〕5號)，現(xiàn)將我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟近期重點工作責(zé)任分工明確如下: 　　一、建立和完善法規(guī)政策體系 　　1.完善循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系。盡快修訂現(xiàn)有的資源綜合利用法規(guī)，開展循環(huán)經(jīng)濟、再生資源回收利用和建筑節(jié)能立法調(diào)研。2006年，完成《青島市資源綜合利用若干規(guī)定》和《青島市資源節(jié)約條例》的修訂調(diào)研工作。2007年，將《青島市資源綜合利用若干規(guī)定》和《青島市資源節(jié)約條例》列入市人大立法完成計劃，將循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法規(guī)列入市人大立法調(diào)研計劃。“十一五”期間，出臺《青島市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進條例》、《青島市再生資源回收利用條例》和《青島市建筑節(jié)能管理條例》等地方法規(guī)，同時建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制。 　　責(zé)任單位:市政府法制辦、市發(fā)展改革委、市建委 　　2.建立健全循環(huán)經(jīng)濟價格和收費促進機制。建立能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價格機制;嚴(yán)格執(zhí)行和實施峰谷電價制度;對國家、省、市淘汰類和限制類項目及企業(yè)，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策實行差別電價。“十一五”期間，適時、適度調(diào)整城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，提高城市供水價格，推行階梯式水價制度，貫徹落實垃圾處理收費辦法。 　　責(zé)任單位:市物價局、市市政公用局、市經(jīng)貿(mào)委、青島供電公司、市環(huán)保局 　　二、建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的長效管理機制 　　3.全面推行清潔生產(chǎn)。2007年，清潔生產(chǎn)由工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域擴大到農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域;對使用有毒、有害原料或排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)以及污染物排放超標(biāo)或列入排污總量控制的企業(yè)，全部實施強制性清潔生產(chǎn)審核。 　　責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委 　　4.組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。重點抓好3個循環(huán)經(jīng)濟型城市、20個循環(huán)經(jīng)濟型園區(qū)和100個循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)的示范試點工作。2006年，發(fā)布第一批循環(huán)經(jīng)濟試點單位名單，組織試點單位加快制定循環(huán)經(jīng)濟試點方案，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基本模式，建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系和激勵機制。2008年，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全市予以推廣。 　　責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市環(huán)保局 　　5.實行綠色采購。貫徹落實《政府采購實施意見》，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計或通過節(jié)能、節(jié)水、再生利用認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品，以及通過ISO14000認(rèn)證或經(jīng)過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的產(chǎn)品。 　　責(zé)任單位:市財政局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局 　　6.開展環(huán)境友好單位創(chuàng)建活動。制訂符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求、與國際通行標(biāo)準(zhǔn)逐漸接軌的環(huán)境友好單位綠色系列評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，在社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、飯店、公交、商店、企業(yè)、工業(yè)園(區(qū))、物業(yè)管理等單位開展創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村莊創(chuàng)建活動。 　　責(zé)任單位:市環(huán)保局、市文明辦、市教育局、市國土資源房管局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市交通委、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展改革委、各區(qū)市政府 　　7.倡導(dǎo)綠色消費意識。將與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的科學(xué)知識和法律常識納入宣傳教育計劃，組織好世界“六·五”環(huán)境日和全國“節(jié)能宣傳周”活動，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，引導(dǎo)公眾建立有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費方式。 　　責(zé)任單位:市廣電局、市教育局、青島日報報業(yè)集團、市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委 　　三、加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目 　　8.消除農(nóng)用殘留地膜危害。2006年，在膠州市杜村鎮(zhèn)、平度市張戈莊鎮(zhèn)、萊西市河頭店鎮(zhèn)、萊西市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、即墨市靈山鎮(zhèn)、膠南寶山鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)擴大試點示范，開展殘留地膜現(xiàn)狀調(diào)查與環(huán)境監(jiān)測、綜合治理技術(shù)示范與推廣、監(jiān)督管理與宣傳培訓(xùn)，推廣應(yīng)用可降解塑料薄膜、強力塑料地膜、適期揭膜和機械除膜等技術(shù)，組織可降解液態(tài)地膜試驗，建立全市農(nóng)用地膜污染綜合防治技術(shù)與模式、補償機制以及信息數(shù)據(jù)庫，示范區(qū)內(nèi)殘留地膜回收率達到65%以上。自2007年開始，在全市大面積推廣應(yīng)用農(nóng)用地膜污染綜合防治技術(shù)與模式，推廣面積達到100萬畝以上。 　　責(zé)任單位:市農(nóng)委、市科技局，有關(guān)區(qū)市政府 　　9.限制毀田燒磚。加快開發(fā)、推廣和應(yīng)用新型墻體材料。市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)禁轄區(qū)內(nèi)使用各類粘土磚(瓦)，嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)自2007年1月1日起，即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市(以下簡稱五市)自2008年1月1日起，新建、擴建、改建各類建筑工程及其附屬設(shè)施，禁止使用各種類型的粘土磚(瓦)。 　　責(zé)任單位:市建委、市國土資源房管局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府 　　10.大力搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用。引進、研制和生產(chǎn)與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械配套的聯(lián)合收割機、玉米秸稈粉碎還田機、鍘草機等秸稈還田機械，擴大秸稈直接還田面積。建設(shè)秸稈快速腐爛還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電和利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)一次性環(huán)保餐具，以及綜合利用秸稈、畜禽糞便和城鄉(xiāng)有機廢棄物栽培食用菌等項目。開展秸稈燃料乙醇項目前期工作。2007年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到80%以上。 　　責(zé)任單位:市農(nóng)委、有關(guān)區(qū)市政府 　　11.根治鉻渣污染。加快煉鐵燒結(jié)工藝綜合利用鉻渣進度，2007年將剩余的10萬噸鉻渣全部處理完畢，同時開展污染土壤和滲漏液治理研究，加強雨季鉻渣污染防治措施，做好環(huán)境修復(fù)工作。 　　責(zé)任單位:紅星化工集團、青島鋼鐵集團、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委 　　12.擴大鋼渣利用途徑。在45萬噸/年處理規(guī)模基礎(chǔ)上，擴建鋼渣磁選處理系統(tǒng)，對青鋼集團第二煉鋼廠每年產(chǎn)生的20多萬噸和以往堆存的近40萬噸鋼渣進行處理。選出的鋼料重新用于燒結(jié)、煉鋼的配料，磁選后的尾渣廣泛用于建材生產(chǎn)、市政建設(shè)、工程回填和筑路等項目。在符合工程標(biāo)準(zhǔn)和條件允許下，部分用于公路項目。爭取利用2至3年的時間，實現(xiàn)鋼渣全部綜合利用。 　　責(zé)任單位:青島鋼鐵集團、市環(huán)保局、市交通委、市建委、市市政公用局 　　13.加快白泥的綜合治理和利用。2006年，完成膠州灣樓山河口淺灘白泥圍堰治理工程方案的論證評審和報批，并加快監(jiān)督實施。爭取2008年前，完成淺灘白泥綜合治理，消除1.53平方公里的白色視覺污染區(qū)。“十一五”期間，加快實施50萬噸/年聯(lián)堿和20萬噸/年氨堿改造項目，重點推進利用蒸餾廢液全部生產(chǎn)氯化鈣、年利用4萬噸白泥生產(chǎn)生態(tài)寶和年利用2.6萬噸白泥用于電廠鍋爐煙道氣脫硫等項目，同時與科研院所合作研究開發(fā)用于建筑材料、鉆井泥漿增稠劑、煤礦滅火膠體稠化劑等綜合利用白泥技術(shù)，爭取將剩余的0.68萬噸白泥全部綜合利用。 　　責(zé)任單位:青島海灣集團、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局 　　14.實現(xiàn)電石泥循環(huán)利用。重點實施利用電石泥替代部分石灰石用于純堿生產(chǎn)工藝(5萬噸/年)、利用電石泥制磚(6.5萬噸/年)和利用電石泥做脫硫劑(3.5萬噸/年)等項目，使年產(chǎn)15萬噸的電石泥全部實現(xiàn)循環(huán)利用。 　　責(zé)任單位:青島海灣集團、市環(huán)保局 　　15.啟動二氧化硫和粉塵總量控制。采取淘汰燃煤鍋爐、實施集中供熱，推行清潔能源和使用低硫煤等措施，嚴(yán)格核定和限定二氧化硫排放總量。加大對燃煤鍋爐安裝脫硫、除塵設(shè)施的監(jiān)管力度，2007年底前，全市35噸/小時(含35噸/小時)以上噸位鍋爐都必須安裝脫硫除塵設(shè)施和在線監(jiān)測裝置，在脫硫設(shè)施竣工時將排放數(shù)據(jù)同步傳輸?shù)绞协h(huán)保部門的監(jiān)控指揮中心，新建鍋爐脫硫效率要達到85%以上。 　　責(zé)任單位:市環(huán)保局、各區(qū)市政府、有關(guān)企業(yè) 　　四、完善城市資源再生體系 　　16.防治塑料包裝袋污染。2006年，制定公布在商貿(mào)、賓館和酒店等服務(wù)行業(yè)限制使用一次性木筷和不可降解塑料餐具、包裝袋的意見，推廣使用可降解包裝袋，探索建立有償供應(yīng)機制，完善公共場所塑料包裝袋分類回收設(shè)施。同時，抓緊組織修訂《青島市防治一次性塑料餐具和塑料包裝袋污染環(huán)境管理規(guī)定》。責(zé)任單位:市環(huán)保局、市工商局、市經(jīng)貿(mào)委、市旅游局、市政府法制辦 　　17.推廣利用再生水。推進城市供水和污水處理市場化改革，加快再生水回用設(shè)施建設(shè)，建成海泊河、麥島、團島、李村河污水處理配套截污管網(wǎng)工程及再生水回用工程和配套供水管網(wǎng)，逐步使周邊企業(yè)的生產(chǎn)工藝?yán)鋮s、基建、綠化、景觀用水和居民沖廁等方面實現(xiàn)再生水取代自來水。2006年底，城市再生水回用量達到15000噸/日。2010年，城市污水處理回用率達到30%，中水回用量達到20萬噸/日。2006年，在10個村莊開展農(nóng)村生活污水再生回用示范工程。 　　責(zé)任單位:市市政公用局、市環(huán)保局、市物價局、市建委 　　18.建設(shè)海水淡化產(chǎn)業(yè)化基地。在黃島區(qū)建設(shè)以華歐集團為重點的10萬噸/日海水淡化基地，加快推進華歐海水淡化裝置生產(chǎn)基地建設(shè);在市區(qū)建設(shè)以青島市政海水廠為重點的10萬噸/日海水淡化基地，探索海水淡化水源與市政自來水管網(wǎng)對接機制，吸引外資參與海水淡化水源建設(shè)。爭取到2010年，海水淡化量達到20萬噸/日。 　　責(zé)任單位:黃島區(qū)政府、市市政公用局、市發(fā)展改革委、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局 　　19.推廣生活垃圾袋裝化和分類收集。改革垃圾處理運行機制，實現(xiàn)垃圾分類袋裝、分類收集、分類運送、分類處理利用，推進垃圾分類收集試點，將垃圾分類收集與創(chuàng)建文明小區(qū)、綠色小區(qū)結(jié)合起來，將生活垃圾分類收集指標(biāo)列為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，推動市民直接參與生活垃圾分類收集。各區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率，2006年達到30%，2007年達到40%，2008年達到50%。五市生活垃圾袋裝化率，2006年達到50%，2007年達到60%，2008年達到80%。五市三區(qū)在2007年試點基礎(chǔ)上，2008年底前建立健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)。 　　責(zé)任單位:市市政公用局、各區(qū)市政府 　　20.抓好廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理試點工作。制定出臺支持廢舊家電及電子產(chǎn)品回收的相關(guān)政策，支持試點企業(yè)建立覆蓋全市的廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)體系。自2006年起，機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)要按照《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理試點暫行辦法》，帶頭將報廢的廢舊家電無償交給試點企業(yè)回收處理，回收規(guī)模爭取達到5萬臺。利用2至3年時間，達到示范項目20萬臺/年的規(guī)模。 　　責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財政局、市政府國資委、市國稅局、市地稅局 　　21.開發(fā)利用新能源和可再生能源。引進國外開發(fā)新能源和可再生能源的先進技術(shù)和裝備，加快推進太陽能、風(fēng)能、海洋能和生物質(zhì)能的開發(fā)利用。自2006年起，加快推進市審計局地塊、奧帆賽基地媒體中心、麥島片改造、石老人生態(tài)旅游健身區(qū)、黃島區(qū)千禧龍花園小區(qū)三期等利用海水源熱泵技術(shù)實現(xiàn)供熱、供冷、供水(三聯(lián)供)項目建設(shè)，加快新能源和可再生能源樣板房建設(shè)及示范推廣，逐步實施太陽能路燈改造工程。支持農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣池和畜牧養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設(shè)，2007年，全市農(nóng)村使用沼氣戶數(shù)達到25000戶，大中型沼氣工程達到20處。2010年，爭取建成“一池三改”戶用沼氣池10萬戶、大中型沼氣工程50處。“十一五”末，新建建筑可再生能源利用技術(shù)應(yīng)用達到500萬平方米以上。 　　責(zé)任單位:市建委、市環(huán)保局、市市政公用局、市規(guī)劃局、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局 　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用效率和環(huán)境支撐能力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然選擇。各級各部門各單位要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，增強緊迫性和責(zé)任感，加強對我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟近期重點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要于9月底前，提出具體可行的實施方案，市政府督查室要及時跟蹤督查。