充分發揮資源優勢，積極發展城市燃氣和集中供熱。以提高居民生活質量、改善大氣環境、節約能源為目標，積極發展城市燃氣和集中供熱。“十一五”期末，全省城市燃氣普及率達到92%，城市集中供熱面積達到11200萬平方米。發展天然氣主導氣源，重點做好甘泉、吳起、志丹、富縣、米脂、定邊等縣淺層天然氣的開發利用，力爭“十一五”期間，關中、陜北絕大多數城市和縣城建成天然氣利用工程；陜南地區的漢中、安康、商洛市三市以及寧強等11個縣城建成天然氣利用工程；使全省天然氣氣化城市達到60%，全省98%的縣城建成液化石油氣儲配站。積極發展大中城市熱電聯產集中供熱事業，建成以熱電廠為主要熱源，區域鍋爐為輔助熱源的供熱體系。小城市以區域鍋爐為主要熱源，燃氣和燃油鍋爐為補充熱源的體系。統籌安排好西安灞橋熱電廠等七個熱電廠改造和擴建、13座熱電廠的新建以及20個供熱站的新建改建工程。通過對全省供電設施的新建、擴建和改造，使節約型的熱電聯產能力大幅度提高。加快城市供熱體制的改革，逐步推行供熱按熱量收費。推進供熱系統的技術創新，完善供熱控制系統和計量系統，逐步實行分室控溫、分戶計量。提高燃氣技術水平和管理水平，大力推廣新型管材、新技術、新設備的應用，研發各種安全保護裝置，確保生產、運輸、儲存和使用的安全。