文章來源：中國環(huán)境報
煤矸廠電廠就是以煤矸石為燃料,利用其燃燒產(chǎn)生的熱能轉(zhuǎn)化為蒸汽熱能,沖轉(zhuǎn)汽輪發(fā)電機進行發(fā)電,屬資源綜合利用企業(yè)。早在上個世紀(jì)80年代,國家對包括煤矸石在內(nèi)的資源綜合利用企業(yè)就出臺了一系列優(yōu)惠政策,如減半征稅等。國家發(fā)改委出臺的《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》明確規(guī)定利用煤矸石、煤泥、油母頁巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力,增值稅收減半征收。隨著國家的這些鼓勵優(yōu)惠政策實施,各地陸續(xù)上馬了一些煤矸石電廠。可是,這些本應(yīng)受到國家鼓勵的資源綜合利用企業(yè)卻在實際運行中遇到了各種各樣困難。重慶建榮發(fā)電公司總經(jīng)理劉政告訴記者,由于國家清潔能源要求,他們電廠面臨著關(guān)停危險,加上上網(wǎng)電價無法與發(fā)電成本互抵,電廠前景堪憂。
從上個世紀(jì)50年代開始,重慶市興建全國第一個煤矸石坑口電廠——重慶永榮礦業(yè)公司發(fā)電廠,到2005年前,已有近20個煤矸石電廠。由于重慶從2002年開始,鬧電荒特別嚴(yán)重,為了緩解重慶市日益突出的缺電矛盾,重慶市政府加快了資源綜合利用煤矸石電廠的總體規(guī)劃和進程。吳家農(nóng)副市長明確指示,"建設(shè)矸石電廠,一要快,目的是緩解當(dāng)前的電力缺口;二是靠近坑口,緩解關(guān)閉破產(chǎn)部分礦井之后大礦工人的就業(yè)問題,不宜普遍開花。"為了加大煤矸石綜合利用能力,重慶市政府規(guī)劃在2020年以前,投資35億元,實施10個煤矸石發(fā)電項目,機組容量72.5萬千瓦。目前,已經(jīng)建成投產(chǎn)的包括永榮、南桐、天府、松藻煤矸石機組,裝機容量46.5萬千瓦。這些煤矸石電廠目前的經(jīng)營狀況到底如何,日前記者專訪了永榮礦業(yè)公司與能源投資集團合建的、渝西最大的煤矸石發(fā)電廠——重慶建榮發(fā)電公司黨委書記、總經(jīng)理劉政。
使資源枯竭的曾家山煤礦增壽30年,年可消化30萬噸煤矸石
自身生存前景堪憂
據(jù)劉政介紹,建榮發(fā)電公司2005年6月正式投入商業(yè)試生產(chǎn),至今已累計向重慶電網(wǎng)供電近6億千瓦小時。2006發(fā)電3.1億千瓦小時,企業(yè)實現(xiàn)利潤5萬元。這5萬元利潤主要得益于返稅100多萬元,煤電價格實行了第二次聯(lián)動。"今年形勢就沒那么樂觀了,各種政策規(guī)費如水資源費、排污費大幅上漲,燃料價格也有較大漲幅,而電力負(fù)荷開始下調(diào),今年重慶電力公司跟我們簽的售電合同是2.46億千瓦時,還不足我們機組額定功率的60%,如果按這個計劃安排,各種成本增長因素較多,加之建榮發(fā)電公司全部是貸款興建,每年要等額還貸2500萬元,貸款利息一年近1000萬元,計提折舊1300萬元,這樣下來,至少要虧損1000萬元以上。
興建建榮發(fā)電公司對于重慶永榮礦業(yè)公司而言意義重大。因為這個礦業(yè)公司每年要產(chǎn)生煤矸石上百萬噸,曾家山煤礦中煤組還有一塊未開采的劣質(zhì)煤,多年來,重慶永榮礦業(yè)公司堅持走煤——電——建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,利用煤矸石發(fā)電,再利用發(fā)電后產(chǎn)生的爐渣作摻和料生產(chǎn)水泥和制磚,基本未造成環(huán)境污染,這種產(chǎn)業(yè)模式曾被譽為"永榮"模式在全國推廣。對建榮公司而言,興建它的意義在于,不但促進了永榮礦業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展,使資源枯竭的曾家山煤礦增壽30年,而且年可消化30萬噸煤矸石,年發(fā)電3.3億千瓦小時,有力地支撐了渝西末端供電,緩解了供電緊張局面。整個發(fā)電廠安置130人就業(yè),創(chuàng)造了五六百萬元的稅收,社會效益、環(huán)境效益顯著。
談到煤矸石電廠前景,劉政十分擔(dān)憂。雖然建榮發(fā)電公司目前不在關(guān)停之列,但前景卻很不樂觀。原因:一是上網(wǎng)負(fù)荷受到較大限制。從投入近兩年的負(fù)荷看,機組出力不到80%。二是電價低,成本高。這些小機組雖然用的是劣質(zhì)煤和煤矸石,但由于耗用量大,成本占到發(fā)電生產(chǎn)成本的63%以上;另外水資源費比原來漲了5倍,排污費大幅提高,增資因素太多,企業(yè)不堪重負(fù)。三是廠網(wǎng)利益不均。劉政告訴記者:"我們發(fā)售一度電0.3373元,但我們?nèi)绻麖木W(wǎng)上耗用一度電(檢修時),則是按網(wǎng)上尖峰、平段和低谷價出售價計算,均價至少在0.7元以上,發(fā)的電量又不能互抵,電力公司對非計劃停機時間等情況考核十分嚴(yán)格苛刻,由于負(fù)荷完全受控,加之還將實行競價上網(wǎng),目前電力監(jiān)管機制又很不健全,人為因素很難杜絕,這些情況對企業(yè)十分不利。"
有些資源綜合利用電廠也被納入關(guān)閉對象
優(yōu)惠政策難兌現(xiàn)
另外,按照國家清潔能源要求,國家"十一五"期間要求能耗下降20%左右,建榮發(fā)電公司也不例外。重慶首批高能耗設(shè)備能源消耗監(jiān)控煤矸石電廠有9家,這很可能和關(guān)停有一定關(guān)系。近兩年,國家要求上大壓小、關(guān)停小火電,由于煤矸石電廠的規(guī)模一般都比較小,重慶市的大部分在6萬千瓦以下。根據(jù)國家規(guī)定,供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2005年本省(區(qū)、市)平均水平10%或全國平均水平15%的各類燃煤機組,逾期不改或整改后仍達不到要求的,予以關(guān)停。但實際上,由于煤矸石電廠的燃料是無人問津的"粗糧",熱值在3000大卡以內(nèi),與燃燒5000大卡左右的優(yōu)質(zhì)煤的燃煤電廠相比,確實沒可比性,這個客觀事實導(dǎo)致標(biāo)煤耗會增加,而目前國家還沒有對煤矸石電廠單獨核算一個標(biāo)煤耗的指標(biāo)。盡管煤矸石電廠取得的經(jīng)濟效益微不足道,但所做出的社會貢獻、產(chǎn)生的社會效益卻是十分顯著的。劉政表示希望政府出臺配套保護政策。
采訪完建榮公司后,記者又到當(dāng)?shù)仄渌麕准译姀S做采訪。據(jù)了解,相隔不到500米的永榮電廠,由于是永榮礦業(yè)公司自備電廠,供電還輻射到周邊的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,負(fù)荷自控,電價與電力公司出售價基本一致,所以經(jīng)營狀況稍好些,但由于設(shè)備逐步老化,能耗較高,也存在著嚴(yán)峻的生存考驗。同處一縣的建新電廠其發(fā)電量全部上網(wǎng),早在4年前,就瀕臨破產(chǎn)關(guān)閉的境地,由于重慶市政府出面協(xié)調(diào),重慶建投公司全資收購,并給予其比上網(wǎng)價提高0.1元/千瓦時的特殊優(yōu)惠政策,建新電廠才得以起死回生。
從有關(guān)信息了解,目前,重慶市大多數(shù)煤矸石電廠的處境基本一致,前景很不樂觀。有的煤矸石電廠覺得煤矸石熱值低、耗用量大、不經(jīng)濟、對鍋爐磨損嚴(yán)重,缺少政策支持,已有的一些優(yōu)惠政策又難以兌現(xiàn),因此打算改造機爐,燃燒優(yōu)質(zhì)煤。
短評:重慶市煤矸石產(chǎn)量巨大,目前煤礦積壓的煤矸石已經(jīng)高達7600萬噸,占地2500畝,而且每年還要產(chǎn)生1000萬噸左右的煤矸石。政府從稅收、價格、負(fù)荷等方面給予了必要的政策支持。國家發(fā)改委《關(guān)于進一步開展資源綜合利用意見的通知》明確指出:"裝機容量在1.2萬千瓦以下的綜合利用電廠,不參加電網(wǎng)調(diào)峰;裝機容量在1.2萬千瓦以上的綜合利用電廠,允許高峰滿發(fā),但低谷時發(fā)電負(fù)荷不得低于發(fā)電設(shè)備額定功率的85%。"同時還指出:"綜合利用電廠與電網(wǎng)互供電量在同一計量點的,可實行電量按月互抵結(jié)算。"但從現(xiàn)行的狀況表明,很多優(yōu)惠政策并沒有得以兌現(xiàn),由此看來,資源綜合利用電廠需要社會各界的關(guān)注和支持。黃裕濤
