一. 前言
隨著生活水平的不斷提高，人們對城市環境、空氣質量的要求越來越高。而當今世界面臨的諸如地球暖化、臭氧層破壞、酸雨、森林減少、水資源污染等環境問題大部分直接與能源的不合理使用和過度使用有關。我市也不例外，是屬煤煙型大氣污染城市，雖然近幾年環保部門加大了環境治理力度，Ⅱ級達標天數已從2000年的86天提高到了今年的171天，但距2005年創建省級環保模范城市Ⅱ級達標天數 275天的要求還有100多天的差距。尤其是進入冬季采暖期，我市的Ⅱ級天數達標率僅為57.1%，最嚴重的時候，空氣質量曾達到過5級，為嚴重污染狀況。主要原因是煤炭直接燃燒后，煤中的硫大部分以SO2的形式直接排到大氣，并且煙塵的排放等增加了大氣環境的污染。如果不從根本上改變目前的燃料結構，在未來兩年多時間里，我市的大氣環境質量將很難得到控制和改善，創建模范城市也將成為一句空話。因此，加快煤改氣的進程，拓寬天然氣的應用范圍，對我市燃氣事業的發展，空氣污染狀況的改善，人民生活質量的提高，都將發揮積極的作用。
二. 我市天然氣發展情況簡介
保定市天然氣利用工程是經河北省計委批準立項的建設項目，一期工程設計年供氣能力1.2億立方米/年，二期工程設計年供氣能力2.7億立方米/年。一期工程于2001年動工興建，現已完成輸氣支線、儲配站、調壓計量區、站區自控系統及市區部分管網、調壓站的建設，于2002年3月正式將天然氣引入我市。到目前為止，我市已有6萬多居民用戶，4 戶工業用戶，近80戶商業用戶用上了清潔高效的天然氣能源。根據市物價部門的定價，民用戶定價為2.4元/立方米，工業用戶定價為2.04元/立方米，商業用戶定價為2.76/立方米。通過一年多的運行來看，這些民用戶、商業戶以及工業戶由人工煤氣改為天然氣后，不僅用上了清潔無毒的綠色燃料，而且月支出燃氣費用均較以前使用煤氣有所降低，據統計居民用戶每月節省費用一般都在6-7元左右。應該說天然氣已很快被廣大市民所接受。
但是，由于我市天然氣應用剛剛起步，用戶結構還不十分合理，絕大部分為民用戶。（一般情況下，城市燃氣結構中工業用量所占比例應達到城市總用量的60%以上）年用氣量僅為1000萬立方米左右，遠遠低于設計供氣規模。較少的用量和不合理的能源結構不僅不能很好地發揮天然氣工程的效益，而且不能發揮清潔能源的環保效益，因此必須大力推廣使用天然氣。
三. 合理利用天然氣是減少大氣污染，改善生態環境的有效途徑
天然氣素有“綠色能源”之稱，是清潔高效的優質燃料。因其具有高熱值，清潔無毒等特點，在國際上已廣泛用于化工、輕工、發電、居民生活及采暖等行業，尤其是城市大量使用天然氣以后，燃燒時排出的SO2和煙塵極少，能顯著的改善大氣環境，同時燃燒過程產生的生活垃圾也由燃煤時的70%-90%下降到10% -30%，約可減少城市垃圾50%以上。并且燃氣的熱效率非常高，一般燃煤設施熱效率最高能夠達到67%左右，而燃氣設施的熱效率可高達92%以上。另外從安全角度考慮，與煤氣比較，天然氣無毒無害，不會引起煤氣中毒事故的發生，燃氣鍋爐在使用中的安全性能也較燃油和燃煤鍋爐高的多，應該說天然氣的利用不僅在節能、環保、安全、經濟等方面有明顯的效益，而且在方便居民生活，減輕家務勞動，提高工業產品質量、改善工藝條件及提高公共設施服務質量等方面都有顯著的社會效益。天然氣引入以后，為我市創造了一個非常有利的發展機遇，并為大大改善保定市的城市環境，以及保定市的經濟持續發展和招商引資打下了良好的基礎，因此合理利用天然氣，不僅能夠改善生存環境而且也能夠改善投資環境。
四. 我市在環境治理、推廣天然氣等清潔能源工作中所面臨的難點問題
據環保部門統計，目前我市建成區內共有燃煤設施1800多臺其中1037臺為采暖鍋爐，而這些采暖鍋爐中污染較嚴重的2—4噸鍋爐有600多臺，每年的燃煤耗量在20萬噸以上，二氧化硫排放3000多噸，煙塵排放400多噸，是主要的大氣污染源，如果全部改為清潔能源，不僅能從根本上解決對市區的環境污染，而且也會為天然氣事業的發展打下良好的基礎。但就目前而言，因受傳統觀念及經濟利益的影響，燃煤用戶的天然氣推廣工作尚存在一定的困難。一方面由于燃氣價格而導致的燃氣設施的綜合運行成本要較之燃煤價格高，（據應用情況統計，大約高50%左右），另一方面對于已建在用的燃煤設施進行改造也要重新增加一筆建設投資，政府必須加大煤改氣的督導力度，采取一系列強制措施，才能保證此項工作健康有序的發展。
事實上，一般情況下，采暖及工業鍋爐用燃氣運行成本雖然高于燃煤鍋爐，但卻遠遠低于燃油鍋爐和電力鍋爐。同時，由于燃氣鍋爐不需要燃煤鍋爐的堆煤料場，也不需要燃油鍋爐的貯罐和霧化裝置，并且占地面積小，相同條件下新建燃氣設施費用要低于燃煤及燃油設施或基本與之持平，而使用壽命卻遠遠高于燃煤鍋爐，所以如果取代燃煤設施，首選的應該是天然氣。
另外對于環境污染，筆者認為，我們不應該以較少的經濟利益來換取高代價的環境污染，換言之，我市要想實現從黑色城市向綠色城市的轉型，完全可以避免和擺脫先污染后治理，先破壞后恢復的傳統模式，我們應該將生態環境做為重要的資產，不斷地投資使其形成綠色發展，而不應該等到環境破壞了，再用高額的投資進行治理。
五. 推進我市煤改氣進程的做法
結合各地煤改氣的經驗我市采取如下措施：
1、市政府出臺控制保定市大氣污染措施的實施辦法，并成立煤改氣工作領導機構，加大督導力度和查處力度，確保這項工作的順利開展。
2、把好新、改、擴建關，城區內所有新建、擴建、改建和在建居民小區，食品加工業，餐飲業經營場所和機關團體企事業單位的集體食堂等必須使用天然氣或其它清潔能源；新建、擴建、建的燃煤鍋爐、工業爐窯原則上不再審批。
3、對在用的燃煤設施、劃定區域、限定時間、分期分批改造為天然氣，或其它清潔能源。
4、對污染嚴重的小鍋爐（工廠以下）和飲食服務業爐灶實行強制改造。在用茶浴爐、飲食服務業爐灶限期改造為天然氣或其它清潔能源。
5、為促進能源結構調整，劃定禁煤區，城市中心地帶禁止燃燒高污染燃料。
6、實行煤炭管制、大力推廣高清潔技術，禁止在市區內銷售使用高硫份、高灰份的煤炭。
7、各單位的煤改氣工作納入領導班子責任考核目標，由單位主要領導親自抓。
8、對在限期內未完成煤改氣工作，超標排放污染物的單位，要根據《大氣污染防治法》的有關規定，除加倍征收超標排污費外，將視情節輕重對責任單位進行處罰。
保定市的藍天工程是造福子孫的環境工程，不應該單一地把他看成是那個單位部門的事，這應是全市全社會的系統工程,我們相信通過煤改氣工程的實施，在不久的將來，我市的環境會有大幅度的改善，我們的空氣會更清新，我們的天會更藍。
