一、 世界可再生能源發展現狀 地球上現有的、正在被人們利用的大部分資源是有限的，不可再生的。據統計，全球的煤炭儲量還可持續開采和使用600年、石油—90年、天然氣—50年、鈾—27年。世界所有不可再生能源將在800年內消耗殆盡。2010年，全球對礦物原料的需求是當今的三倍.如果能源需求按照目前的速度發展，礦物能源僅能維持130年。 當今世界很多國家重視可再生能源的利用。可再生能源包括風能、太陽能、泥煤、水力發電、生物能源、地熱能源……等等。近年來，風能、太陽能的利用都已進入快速發展階段。特別是生物能源的發展方興未艾。美國、中國、日本、英國、加拿大等國家都建成了生物燃料生產廠。歐盟更是規定2010年以前生物燃料在汽車燃油中的占比要達到12%。 二、哈可再生能源潛力 最近，哈環境保護部部長努爾蘭.伊斯卡科夫（Nurlan Iskakov）宣布，哈每年可再生能源潛力超過2萬億千瓦/時，全國每年水利發電潛力為1700億千瓦/時，風能發電潛力1.8萬億千瓦/時，太陽能發電潛力為25億千瓦/時。 (一)風能 1、風能資源 風能是最易取得的可再生能源。它不象太陽能那樣受時間和氣候的局限，但其分布不穩定，速度和風向經常變化。 哈薩克斯坦蘊含豐富的風力發電資源，準格爾大門（Джунгарские ворота）、卡爾達伊山口（перевал Кордай）、曼格斯套山脊（хребет Мангыстау）、里海和巴爾喀什湖沿岸（прибрежья Каспия и Балхаша）都是建立風力發電站的最佳地點，平均風力達到每秒鐘5—9米。 2、已建及擬建風電項目 （1）哈薩克的風力發電試驗性工程于2005年在肯套市（Кентау）啟動。在距市區6公里處建立了兩個單機功率150千瓦/時的風力發電裝置。印度“NEPS India LTD”公司承擔了該項目的設備提供和安裝工作。 （2）哈薩克斯坦能礦部已確定在準格爾大門建立一座大型風力電站。哈政府與聯合國共同開發這個項目，充分利用哈蘊含豐富的風力資源。電站總投資700多萬美元。工程的中標者為哈薩克斯坦本土企業ТОО “АЛД-Консалтинг”，日本的Tohoku Electric Power Do. Inc公司協助哈公司完成該項目的建設。 該風力電站擬安裝5個發電機組，單機發電功率為100萬千瓦，總發電功率500萬千瓦，可滿足1萬人的用電需求。項目投資者和日本合作伙伴還計劃修建5000萬千瓦的風力發電站，以解決哈薩克塔德庫爾干地區的全部用電問題。 聯合國和全球生態恢復與發展基金會向該項目捐資100萬美元。 3、政策支持 哈電力和自然資源部全力支持項目建設，在項目貸款回收期內，簽訂長期的電力采購合同，采購價格為每千瓦/時0.0373歐元。 4、風力發電兩步走戰略 （1）在風能豐富的地區重點開展大功率風力發電基地建設，配置500—1000千瓦特的發電機組，建立配套的輸變電網絡。 （2）在距輸變電線路較為偏遠的地區建立小功率風力發電機組，作為電力供應來源的補充。 （二）生物能源 哈生物能源潛力巨大。其中包括，每年農作物加工后的剩余物可生成大約350億千瓦/時的電能和4400萬千卡的熱能。 在糧食生產領域，糧食的深加工可極大提高經濟效益。比如，每公頃小麥的利潤率是28%、油菜是10%、玉米只有4%。經過深加工，利潤率可成倍增長，等于增加了同樣倍數的土地種植面積。農產品經過深加工，制成生物燃料，每噸小麥可增加經濟效益300美元，同時可帶動哈的出口。 目前，哈薩克斯坦技術調節和計量委員會成立了專門工作組，組織實施汽油添加劑（生物酒精）的實驗。 哈計劃2024將可再生能源在能源結構中的比例提高到10%。現在這個比例僅為0.02%。 1、生物能源原料來源豐富 哈薩克斯坦制造生物燃料的原料來源豐富。目前，哈利用每年的余糧、劣等小麥生產生物乙醇32億升，是世界第四大生物燃料生產國。除每年向國內市場供應1.25億升外，還可出口30億升。 除雜糧可作原料外，哈每年糧食收獲季節都有大量的小麥秸稈、玉米莖葉和其他糧食作物的秸稈無法處理，大多還田或燒掉。這些都是制造生物能源的原料。根據統計，每年哈生產的農作物可產生秸稈840萬噸、玉米莖葉50萬噸、稻殼等10萬噸。纖維資源生成量共達900萬噸，可生產生物乙醇3億升。 2、哈生物燃料生產情況 2006年11月5日，哈“生物化學股份公司（АО Компания “Биохим”）”在坦恩申地區（Тайыншинский район）興建的高科技生物燃料生產聯合企業(Производственный комплекс "Биохим")正式運行投產。該項目共投資1.23億美元，出資方為哈開行。工廠年產生物乙醇5.7萬噸。其他伴生產品還有：麩質—1.92萬噸/年，二氧化碳氣—5600噸/年，飼料酵母—2300噸/年。其最終產品——高辛烷值汽油添加劑和麩質，將主要向俄羅斯、烏茲別克斯坦、歐盟和中國出口。 哈薩克斯坦“生物化學有限公司”是用糧食生產安全生物燃料的專業公司。主要采用的技術是脫水、變性的乙醇半生的副產品甲醚和乙醚油脂，主要提取材料為木材，稻草等。 生物燃料具備環保的特點，作為添加劑，可提高傳統燃料的辛烷值和降低有害氣體的排放值。哈薩克斯坦已經簽訂京都議定書，為履行條約義務，降低有害氣體的排放污染，生物燃料在哈具有廣闊的商業市場前景。 3、市場情況 除滿足內需，哈生物燃料主要向國外出口，其中歐盟占30%，中國—50%，日本—5%。哈生物燃料制造成本低，有很強的競爭力，國內市場銷售價格低于國際市場20—30%。 4、政府出臺的相關政策 為發展生物燃料工業的潛力，哈制定了發展生物燃料市場的構想，擬實施以下三個主要方面的措施： 1. 增強哈生物燃料工業的原料資源基礎，擴大用于生產生物燃料的農作物種植面積，包括使用撂荒和閑置土地；為擴大農作物種植提供相應國家支持等。 2. 通過制定生產和使用生物燃料方面的法律，規范和調節生物燃料企業的生產活動，包括為生物燃料企業提供稅收優惠，提供優惠貸款等。 3. 實現與世界生物燃料生產、銷售體系的融合。深入調查國際生物燃料市場，制定哈國生物燃料產品品質標準，使之符合國際標準；簽署生物燃料貿易領域的國家間協定，確保哈在國際生物燃料市場上的最惠國地位等。 為使國家調節生物燃料生產與銷售措施得到綜合的法律保障，哈農業部起草了“關于生物燃料生產與銷售國家調節”的法律草案，目前正處于向國家各有關部門征詢意見的階段。2007年，還成立了“哈薩克斯坦生物燃料協會”，其宗旨就是為了保護包括生物燃料企業在內的生產者的利益。 哈農業部在2008年的預算規劃中將研究制定下列技術規范和實施標準： -《生物乙醇安全要求》的技術規范； -《生物柴油安全要求》的技術規范； -《汽油中生物乙醇含量分別為2%、3%、4%、5%、6%、7%的技術條件》的哈國家標準 -《柴油中生物乙醇含量分別為2%、5%、7%的技術條件》的哈國家標準。 哈政府希望通過建立法律法規、技術標準保證生物燃料市場的健康發展。 （四）水利發電 根據哈總統關于在哈薩克斯坦南部流域建立小電站網的倡議，這項工作正在進行。據專家估計，在哈東部、南部和東南部水電潛力達到20千兆瓦，僅阿拉木圖州就有4千兆瓦。 （五）太陽能 太陽能取之不盡，用之不完。每晝夜給地球的能量為80萬億千瓦，相當于地球上目前所有發電量的幾千倍。 目前哈薩克斯坦沒有太陽能電站。主要原因為：太陽能電站熱能系數僅為30-40，從經濟效益看不劃算；另外成本高，比傳統能源貴很多。 三、哈可再生能源的社會和經濟回報 哈薩克斯坦非傳統能源蘊藏量豐富，哈政府重視環境保護，制定了相關法律法規，鼓勵向非資源領域特別是非傳統能源產業的投資。非傳統能源產業的投資會產生良好的社會生態和經濟雙重效益。 據統計：對小水電每投資一個堅戈，會帶來0.213堅戈的回報，比投資生物質能源回報率少9.9%，比投資風力發電站回報率多2.3%。小水電社會經濟回報率方面：每投資一個堅戈回報額為0.607堅戈，比生物質燃料投資回報率少2.3%,比其他能源投資回報率多14.3—69%。 四、國家對可再生能源領域的政策支持 （一）可再生能源發展戰略及政策 為加快可再生能源工藝的利用和發展，哈政府擬加強以下各方面的工作力度。 1、制定再生能源發展綱要。全國各經濟運行部門，特別是農村應加大再生能源的推廣和使用，擴大對再生能源研發領域的投入； 2、哈議會已批準了京都議定書，國家近期將成立專門權力機構，協調和監督議定書的執行情況，吸納國外贊助機構的捐助； 3、哈政府和議會將借鑒國際慣例和世界再生能源發展較快國家的經驗，研究制定有關法律法規，特別是加快《再生能源法》的制定工作，在法律層面上清除各種阻礙，促進再生能源的開發和利用； 4、建立激勵機制，鼓勵對再生能源領域投資。制定15-20年內國家保證高價購買再生能源的政策，并給予再生能源生產企業以稅收和貸款利率優惠。 5、每兩年在哈薩克斯坦召開一次中亞國家和地區的“再生能源會議”（2005年已成功舉辦了第一屆），探討可再生能源的發展途徑和措施。 （二）目前面臨的問題和障礙 存在的主要問題有： — 環保法規建設滯后； — 缺乏國家層面的具體激勵政策； — 科研和技術經費匱乏，投入不足； — 缺少環保、生態科學技術研發、推廣和應用的專業人才。 發展的主要障礙： — 可再生能源成本高； — 沒有專業的設備生產廠，設備維護不及時。 五、中哈兩國可再生能源領域合作前景 （一）合作背景1：中哈能源結構比較 1、哈能源結構 哈目前電力生產總量為18331兆瓦，70%的電力生產使用煤作燃料。其他燃料比例分別為：水力—14.6%、燃氣—10.6%、石油—4.9%。 能源的用戶結構為：工業用電68.7%，生活用電—9.3%，服務業用電—8%，運輸業—5.6%，農業—1.2%。 能源生產和消費領域存在的主要問題：（1）工業能耗問題突出，GDP能耗是發達國家的10倍；（2）GDP人均溫室氣體排放比重列世界第三，主要工業城市空氣污染嚴重超標。 2003年哈薩克通過了《2003年—2015年國家工業發展創新戰略》，降低GDP能耗已成為工業創新發展綱要的基本目標之一。國家倡導重點發展非資源領域產業和高新技術產業，鼓勵投資流向非資源領域。發展非傳統能源產業在哈薩克近年來越來越受到重視。 2、中國能源結構 中國能源結構的特點：能源的消費量大致占世界能源消費量十分之一左右，能源經濟以煤為主，占60%多。 能源結構中可再生能源占有重要地位。中國可再生能源利用率在世界上可能是最多的，占16%。生物制氣化發電總裝機容量超過30兆瓦，大、中型沼氣工程1000多處；風力發電方面，全國的風電廠目前有61個，總裝機126.4萬千瓦，在建的風廠有124個；全國太陽能熱水器保有量達到9000萬平方米，安裝在4千多萬個家庭，大概有1.5億人使用了太陽能。 （二）合作背景2：哈政府積極推動再生能源發展項目 — 發展工業化風力發電基地，同時促進偏遠地區小風力發電設施的推廣使用。 — 發展和推廣太陽能發電和太陽能供暖，充分利用太陽能； — 農村推廣秸稈鍋爐的應用，建立農村鍋爐供熱網(0.1-1兆瓦），和40—100千瓦的小型秸稈鍋爐； — 發展生物制燃氣（沼氣等）裝置的推廣使用，解決地方養殖場和食品加工業的能源需求； — 提供煤礦甲烷氣體收集和利用設備； （三）中哈再生能源合作可能性 中國有很多專業公司從事環保能源領域的研發和技術創新、項目投資、工程實施與運營管理，主要經營范圍包括：城市固體廢物處理（生活垃圾焚燒發電、污泥焚燒發電、工業廢棄物和危險廢棄物處置等）、生物柴油開發、風力發電、秸稈發電、太陽能利用、電力、新能源電力工程的總承包服務。中國有實力的企業完全可以通過細致的市場調研找到與哈方合作的切入點，提升兩國經濟合作的技術含量。