11月28日北京市十六屆人大常委會第十三次會議舉行，《北京市可再生能源開發利用條例(草案)》進行二審。條例草案二次審議稿在完善可再生能源開發利用市場化、社會化機制，可再生能源項目全過程管理，可再生能源消費促進機制等方面均調整了相關規定。其中，新增規定鼓勵、引導社會資金投入可再生能源科技創新，政府投資相關項目應當優先開發利用可再生能源，鼓勵引入社會資金參與可再生能源設備設施的投資建設。

在第一次審議的基礎上，市人大財政經濟辦公室牽頭組織立法專班圍繞常委會組成人員的審議意見開展專題調研，通過常委會門戶網站公開征求社會公眾意見，會同市人大常委會法工委、市司法局、市發展改革委共同研究，就重點方面充分溝通協調，對條例草案進行了修改，并形成了《北京市可再生能源開發利用條例(草案二次審議稿)》。

在總體要求方面，有常委會組成人員、代表和有關方面提出，地方立法要貫徹黨中央關于實現“雙碳”目標任務的重大戰略決策，密切跟進國家能源領域立法進程，將相關精神落實到法規的制度安排之中。為此，條例草案二次審議稿增加《中華人民共和國能源法》為本條例的立法依據，增加實施國家能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉型新機制的表述。

關于完善可再生能源開發利用市場化、社會化機制，有常委會組成人員、代表和有關方面提出，要增強全社會可再生能源開發利用的主動性、積極性，吸引社會資本投入相關產業，引導全社會積極參與可再生能源替代行動。對此，在本次條例草案二次審議稿中，增加規定鼓勵、引導社會資金投入可再生能源科技創新;政府投資相關項目應當優先開發利用可再生能源，鼓勵引入社會資金參與可再生能源設備設施的投資建設;鼓勵和支持開展跨區域市場化綠色電力交易。明確加強綠色能源消費宣傳教育，積極引導全社會綠色能源消費，促進形成綠色低碳的生產生活方式。

在健全可再生能源電力消納責任和可再生能源消費促進機制方面，有常委會組成人員、代表和有關方面提出，為落實相關主體消納可再生能源發電量的責任，有必要增加綠電消納責任權重考核機制，對公共機構建設項目增設優先開發利用可再生能源的義務，多措并舉提升可再生能源消納利用水平。

對此，條例草案二次審議稿中，增加規定本市建立可再生能源電力消納責任權重考核機制，對可再生能源電力消納責任落實情況進行監測、考核;市場主體可通過購買綠色電力和購買綠色電力證書等方式落實可再生能源電力消納責任。明確落實非化石能源不納入能源消耗總量和強度控制要求，增加規定重點用能單位、重點園區和公共機構應當發揮示范作用，提升可再生能源消費水平;根據新出臺的能源法關于通過實施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進機制的規定，明確本市相關部門應當按照國家有關規定指導經營主體積極參與綠色電力交易，滿足電力用戶綠色電力購買需求。

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